Как оспорить признание уклонением от подписания контракта по 44-ФЗ из-за банковской гарантии?

Вы можете оспорить признание вас уклонившейся, подав жалобу в ФАС. Шансы есть, если срок подписания контракта не истек до момента регистрации гарантии или если заказчик не дал разумного времени для подписания после регистрации. В любом случае действовать нужно быстро.

Судя по всему, шанс заключить контракт еще есть, но действовать нужно немедленно. Главная ошибка в том, что вы не подписали контракт вовремя. Закон требует подписать проект и одновременно предоставить обеспечение (гарантию) в установленный срок, а не ждать, пока гарантия появится в реестре.

1. Срочно подайте жалобу в УФАС: Сделайте это сегодня, чтобы успеть до подписания контракта со вторым участником. Жалоба приостановит процедуру.

2. Главный аргумент: Ссылайтесь на техническую задержку регистрации гарантии банком (ваша вина отсутствует) и на то, что гарантия уже в реестре, что доказывает ваше намерение исполнить контракт. Упомяните, что заказчик направил проект почти на сутки раньше срока (29.06), что создало путаницу (по закону у вас есть 1 рабочий день).

3. Приложите доказательства: Скриншот из реестра, что гарантия зарегистрирована 30 июня, и выписку с площадки о дате направления проекта.

УФАС может встать на вашу сторону, если увидит, что вы предприняли все меры, а нарушение формальное. Например, в практике ФАС есть решения, где отказ заказчика признавали незаконным из-за формальных несоответствий в документах. Также действует правило: если жалоба подана, контракт не заключается до ее рассмотрения.

Если ФАС откажет, компанию могут включить в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Однако и здесь есть нюанс: в похожих ситуациях ФАС учитывала добросовестность намерений и отсутствие умысла.

Главное – действовать быстро.

Оспаривать пока рано – сейчас самое главное срочно подписать контракт. Закон отводит на это 5 календарных дней, которые на 30 июня ещё не истекли. Ваш срок подписания и предоставления банковской гарантии истекает только 4 июля (или 3 июля, если отсчитывать рабочие дни). Раз гарантия уже зарегистрирована в реестре 30 июня, у вас есть полное право сегодня же, 1 июля, прикрепить её и подписать проект. Платформа не могла окончательно признать вас уклонившимся до истечения срока. Скорее всего, вам пришло автоматическое уведомление-предупреждение. Если вы проигнорируете дедлайн и не подпишетесь, тогда вас действительно признают уклонившимся, и контракт уйдёт второму участнику.

Срок подписания контракта. Для электронного запроса котировок (как и для любых электронных процедур по 44-ФЗ) порядок заключения контракта регулируется статьёй 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ. Часть 3 этой статьи устанавливает: «Победитель электронной процедуры … подписывает проект контракта не позднее 5 календарных дней с даты его размещения заказчиком». Если заказчик направил проект 29 июня в 15:30, отсчёт 5 календарных дней начинается со следующего дня (ст. 191 ГК РФ), то есть с 30 июня. Соответственно, крайний срок – 4 июля (включительно). Это императивная норма, и ни заказчик, ни площадка не вправе её сокращать.

Предоставление обеспечения. В тот же 5-дневный срок победитель размещает на площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (банковская гарантия или платёжное поручение). Ваша гарантия зарегистрирована в реестре 30 июня – она действительна. Отсутствие записи в реестре на момент 15:30 30 июня не может служить основанием для признания уклонением, ведь срок ещё не вышел, и гарантия появилась в реестре в пределах срока.

Что такое уклонение. По ч. 13 ст. 83.2 победитель признаётся уклонившимся, только если он в установленный срок не подписал контракт и не предоставил надлежащее обеспечение. Поскольку срок истекает 4 июля, оснований для такого признания 30 июня не существовало. Платформа может направлять предупреждения, но окончательное решение оформляется протоколом заказчика только после истечения 5 календарных дней.

Вы можете оспорить признание вас уклонившейся, подав жалобу в ФАС. Шансы есть, если срок подписания контракта не истек до момента регистрации гарантии или если заказчик не дал разумного времени для подписания после регистрации. В любом случае действовать нужно быстро.

Здравствуйте.

Оспорить решение Заказчика вы сможете только в том случае, если докажите, что банк (или иное лицо) нарушил требования к сроку размещения независимой гарантии в реестре. Перспективы у такой жалобы сомнительные.

Понимаю, что при проведении запроса котировок сроки подписания проекта контракта очень сжатые, но в общем случае указанный контракт вы не сможете заключить с Заказчиком.

В текущей ситуации все усилия вам нужно направить на исключение возможности включения в РНП.

Работаю в закупках с 2008 года, если требуется более подробная консультация, вы можете обратиться ко мне по телефону или в личный чат.