Правомерны ли действия начальника УФИЦ при ИК-11?

Question

«Прошу дать правовую оценку действиям начальника УФИЦ при ИК‑11 УФСИН по Ставропольскому краю. По имеющейся информации, начальник учреждения проживает на постоянной основе в дежурной части и в вечернее время перемещается по территории УФИЦ в гражданской одежде (шорты, футболка), при этом предъявляет требование к осуждённым общаться с ним как с сотрудником учреждения. В связи с этим прошу разъяснить: Соответствует ли постоянное проживание руководителя в дежурной части нормам, регулирующим организацию службы и режим в исправительных учреждениях (в т. ч. положениям УИК РФ, ведомственным приказам Минюста/ФСИН)? Допустимо ли появление руководителя учреждения на территории УФИЦ в указанной одежде с точки зрения требований к форменной одежде сотрудников УИС и поддержания установленного порядка в учреждении? Вправе ли сотрудник, находящийся вне формы, требовать от осуждённых соблюдения к себе обращения как к представителю администрации, и на каких правовых основаниях такое требование может предъявляться? Имеются ли в описанных действиях признаки грубых нарушений режима, превышения должностных полномочий либо иных нарушений, дающих основания для обжалования? Прошу сослаться на конкретные нормы УИК РФ, приказы Минюста и ФСИН, а также (при наличии) на судебную практику или официальные разъяснения по данным вопросам. Отдельно прошу указать, в какие органы и в каком порядке целесообразно обращаться для защиты прав в данной ситуации.»

Каравайцева Елена Александровна · Accepted Answer

Постоянное проживание начальника УФИЦ в дежурной части не предусмотрено нормативными актами. Дежурная часть предназначена для несения службы, а не для проживания. Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста РФ от 16.12.2016 № 295), сотрудники обязаны соблюдать режим и распорядок дня. Постоянное нахождение вне места жительства может свидетельствовать о нарушении служебного распорядка, однако прямого запрета в УИК РФ нет. Если такое проживание не санкционировано вышестоящим руководством, это может быть дисциплинарным проступком.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 29.12.2016 № 202 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды…», сотрудники УИС обязаны находиться на территории учреждения в установленной форме одежды при исполнении служебных обязанностей. Появление в гражданской одежде (шорты, футболка) в вечернее время, даже если сотрудник не несет службу, подрывает авторитет и может быть расценено как нарушение служебной этики. Однако если он находится вне рабочего времени, требование к форме может быть смягчено, но в любом случае недопустимо появляться в неподобающем виде перед осужденными.

Сотрудник, не имеющий форменной одежды и не предъявивший служебное удостоверение, не может требовать от осужденных обращения как к представителю администрации. Согласно ст. 14 УИК РФ, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации. Однако законность требования напрямую связана с соблюдением установленной процедуры. Если начальник находится в гражданской одежде, его статус не очевиден, и его требования могут быть оспорены. Кроме того, такое поведение может быть расценено как превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).

4. Нарушения режима и возможность обжалования

Описанные действия могут содержать признаки:

- Нарушения правил несения службы (ст. 19 КоАП РФ, дисциплинарная ответственность);

- Превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) – если начальник требовал выполнения явно незаконных распоряжений;

- Нарушения режима (ст. 321 УК РФ – дезорганизация деятельности учреждения).

Подайте жалобу вышестоящему руководству, либо в прокуратуру.

Алекс И.И. · Answer

## Правовая оценка действий начальника УФИЦ при ИК-11 ### 1. Проживание в дежурной части Постоянное проживание начальника УФИЦ в дежурной части не предусмотрено нормативными актами. Дежурная часть предназначена для несения службы, а не для проживания. Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста РФ от 16.12.2016 № 295), сотрудники обязаны соблюдать режим и распорядок дня. Постоянное нахождение вне места жительства может свидетельствовать о нарушении служебного распорядка, однако прямого запрета в УИК РФ нет. Если такое проживание не санкционировано вышестоящим руководством, это может быть дисциплинарным проступком. ### 2. Ношение гражданской одежды В соответствии с Приказом Минюста РФ от 29.12.2016 № 202 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды…», сотрудники УИС обязаны находиться на территории учреждения в установленной форме одежды при исполнении служебных обязанностей. Появление в гражданской одежде (шорты, футболка) в вечернее время, даже если сотрудник не несет службу, подрывает авторитет и может быть расценено как нарушение служебной этики. Однако если он находится вне рабочего времени, требование к форме может быть смягчено, но в любом случае недопустимо появляться в неподобающем виде перед осужденными. ### 3. Право требовать к себе обращения как к сотруднику вне формы Сотрудник, не имеющий форменной одежды и не предъявивший служебное удостоверение, не может требовать от осужденных обращения как к представителю администрации. Согласно ст. 14 УИК РФ, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации. Однако законность требования напрямую связана с соблюдением установленной процедуры. Если начальник находится в гражданской одежде, его статус не очевиден, и его требования могут быть оспорены. Кроме того, такое поведение может быть расценено как превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). ### 4. Нарушения режима и возможность обжалования Описанные действия могут содержать признаки: - Нарушения правил несения службы (ст. 19 КоАП РФ, дисциплинарная ответственность); - Превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) – если начальник требовал выполнения явно незаконных распоряжений; - Нарушения режима (ст. 321 УК РФ – дезорганизация деятельности учреждения). Для обжалования рекомендуется: - Подать жалобу в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях; - Обратиться в вышестоящий орган ФСИН (УФСИН по Ставропольскому краю); - Направить заявление в следственный комитет при наличии признаков преступления; - Также возможно обжаловать действия в суд в порядке административного судопроизводства. ### Резюме Действия начальника УФИЦ, выражающиеся в постоянном проживании в дежурной части, появлении в гражданской одежде и требовании к осужденным относиться к нему как к сотруднику, вероятно, являются нарушением служебной дисциплины и могут содержать признаки превышения должностных полномочий. Рекомендуется зафиксировать факты (фото, видео, показания свидетелей) и обратиться в прокуратуру или вышестоящее руководство для проведения проверки. Если у вас есть похожий вопрос, вы можете задать его в форме ниже.

Андрей Бард · Answer

Фиксируйте посредстаом фото-видеофиксации, на Ваш взгляд нарушения и направляйте
В УФСИН России по Ставропольскому краю обращение с обстоятельствами и с просьбой проверить:
наличие правового основания для постоянного проживания начальника в дежурной части;
соответствует ли помещение его фактическому использованию и требованиям безопасности;
исполнял ли начальник служебные обязанности во время нахождения в гражданской одежде;
соблюдены ли приказ ФСИН № 784 и локальные акты о форме одежды и организации службы;
конкретные случаи предъявления требований осуждённым, их содержание, законность и разъяснял ли сотрудник свою должность;
не применялись ли взыскания или угрозы взысканием за отказ исполнить требование, не предусмотренное ПВР.

Працко Виталий Александрович · Answer

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста РФ от 16.12.2016 № 295), сотрудники обязаны соблюдать режим и распорядок дня. Постоянное нахождение вне места жительства может свидетельствовать о нарушении служебного распорядка, однако прямого запрета в УИК РФ нет. Если такое проживание не санкционировано вышестоящим руководством, это может быть дисциплинарным проступком.

Шабуня Михаил Евгеньевич · Answer

Евгений, просто подайте письменную жалобу прокурору по надзору за соблюдением законов администрациями ИУ Вашего региона. У Вас нет обязанности обосновывать положениями нормативных актов наличие нарушений в действиях начальника УФИЦ. Изложите подробно своими словами все обстоятельства. Приложите (если возможно) фотофиксацию нарушений. Прокуратура сама обязана проверить законность действий сотрудника УИС по ВСЕМ указанным Вами обстоятельствам и дать Вам мотивированный письменный ответ, который, (если он будет неполным), Вы можете обжаловать вышестоящему прокурору.

Правомерны ли действия начальника УФИЦ при ИК-11?

4. Нарушения режима и возможность обжалования

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Уголовно-Исполнительный кодекс Российской Федерации (ред. от 31.07.2025, с изм. от 17.12.2025)

Уголовный кодекс Российской Федерации (ред. от 20.02.2026)

Юридические услуги в Ставрополь

Похожие вопросы

Отказ начальника УФИЦ в разрешении выезда на получение удостоверения тракториста машиниста

ПОДСКАЖИТЕ) Могу ли я остаться по месту регистрации дома на больничном, а по окончании больничного вернуться в ТЦ без нарушения?

Как попросить начальника УФИЦ перенести выходные выезды в город ради больничного посещения

Права Начальника УФИЦ на использование фирменных бланков ИК-3 - разъяснения по статье 60.11 УИК РФ и статье 2.4 КоАП РФ

Может ли начальник УФИЦ ограничивать свободу осужденных при выходе из учреждения?

Может ли начальник уфиц дать меньше 18 дней отпуска за приделами ИЦ?

Начальник УФИЦ дал команду следить за мной и наложил странный распорядок дня перед моим УДО - как быть?

Что делать, если начальник УФИЦ не подписывает заявление на выезд к врачу?

Скажите имеет право начальник уфиц запрещать выход в город.

Начальник УФИЦ ФКУ ИК-1 не разрешает выезд осужденных в Чебоксары - имеет ли он законные основания?

Начальник УФИЦ начал оформлять нарушения за кушание в личное время - законно ли это и как оспорить акт в суде?

День добрый на хожусь в центре принудительных работ написал на 85 ст.От дал начальнику УФИЦ он вернул документы

Как быть если начальник УФИЦ припятствует выходы в больницу, в город на выходные дни, встречи с родственниками и т. д?

Вот мне на писали пощрение с работы а начальник УФИЦ выкенул

Имеет ли начальник УФИЦ право заверять доверенности осужденного?

Отказ стационарного лечения - Правомерны ли действия УФИЦ в отказе отправки на лечение в другой территориальный округ?

Насколько правомерны действия начальника по снижению квартальной премии?

Как мне не лишиться прав в данной ситуации и насколько правомерны действия начальника милиции?

Несовершеннолетний совершил кражу на 5000 гривень

Вопрос; насколько правомерны действия начальника папортного стола и что мне предпринять в данной ситуации?.

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59