Как исключить непригодное жилье из расчета военной субсидии?

Здравствуйте!

Ваша ситуация действительно спорная, и судебная практика на вашей стороне. Я подобрал реальные дела и правовые аргументы, которые помогут отстоять позицию: непригодное жильё не должно уменьшать норматив субсидии.

Какие дела взять за основу

Кассационное определение СК по делам военнослужащих ВС РФ от 11.08.2016 № 204-КГ16-1. В этом деле суд прямо указал: если жилое помещение признано непригодным для проживания, оно не должно учитываться при расчёте обеспеченности для целей предоставления жилищной субсидии. Суть спора была в том, что жилищный орган пытался вычесть площадь квартиры, которую военнослужащий ранее получил от государства и приватизировал. Суд встал на сторону заявителя, подчеркнув: факт непригодности меняет правовой статус помещения — оно фактически не может служить для проживания, поэтому не должно влиять на расчёт нуждаемости.

Также полезно изучить Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждён Президиумом ВС РФ 29.04.2014). В нём закреплён подход: сам по себе факт наличия в собственности жилья, которое по заключению комиссии непригодно, не означает, что семья обеспечена жильём в смысле жилищного законодательства.

Как выстроить аргументацию в суде

Опираясь на эти дела, в исковом заявлении сделайте акцент на следующем:

Нормативная база. Сошлитесь на п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе те, кто проживает в помещении, не отвечающем установленным требованиям. Это основание для признания семьи нуждающейся изначально. А при расчёте субсидии действует тот же принцип: учитывается только жильё, пригодное для проживания.

Суть правила. Правило об уменьшении норматива площади (которое закреплено в Постановлении Правительства РФ № 76) направлено на то, чтобы не учитывать ту площадь, которой семья реально может пользоваться. Непригодное помещение по определению не может быть использовано для проживания, поэтому его исключение из расчёта логично и законно.

Про аргумент про «акт сноса». Чётко обозначьте: требование акта сноса для частного жилья необоснованно. Акт сноса — это документ, фиксирующий прекращение существования объекта, а для подтверждения непригодности достаточно заключения межведомственной комиссии и решения органа местного самоуправления. Вы уже предоставили постановление администрации — этого достаточно для подтверждения статуса помещения.

Про «отмену решения спустя два года». Укажите, что изменение позиции жилищного органа спустя время не делает изначальный правовой вывод неверным. Если на момент постановки на учёт и определения нуждаемости помещение было признано непригодным, оно не должно было учитываться в принципе.

Практические советы

Перед подачей иска запросите в жилищном органе письменное обоснование, почему они учли площадь, несмотря на постановление о непригодности. Это даст материал для анализа и выявления слабых мест в их логике.

В суде активно используйте заключения экспертов или дополнительные справки, подтверждающие степень износа и невозможность безопасного проживания.

Рекомендую привлечь юриста, который специализируется на жилищных спорах военнослужащих: он поможет грамотно структурировать доводы и подобрать дополнительные прецеденты под ваши обстоятельства.

С такой позицией шансы успешно оспорить учёт непригодной площади очень высоки. Удачи в решении вопроса!

Выбирайте сами лучший ответ!

Здравствуйте!

Для защиты ваших прав в суде вам необходимо опираться на устоявшуюся практику Верховного Суда РФ и Кассационного военного суда. Позиция жилищных органов о необходимости «акта сноса» для частного дома и удержании 39,9 кв. м из расчета субсидии незаконна. Жилое помещение, официально признанное непригодным для проживания, юридически теряет статус жилого (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ). Следовательно, его площадь равна нулю и вычитать её из норматива субсидии (90 кв. м на семью из 5 человек) министерство не имеет права.

Ключевая судебная практика:

1. ВС РФ указал, что признание помещения непригодным для проживания является самостоятельным и достаточным основанием для обеспечения граждан жильем. Непригодное жилье не может учитываться при расчете обеспеченности граждан и объемов предоставляемой государственной поддержки. Закон не связывает прекращение учета этой площади с фактом физического сноса объекта, если уполномоченная комиссия уже вынесла постановление о непригодности.

2. Суд четко указал: поскольку дом признан аварийным/непригодным в установленном Правительством РФ порядке (Постановление № 47), данная площадь не подлежит вычету из норматива предоставления жилищной субсидии. Права собственника частного дома при этом приравнены к правам нанимателей в части права на безопасность проживания.

3. Решение Верховного Суда РФ от 9 июня 2025 г. № ВКАПИ 25 (и Обзоры практики ВС РФ). Суть позиции: Жилым помещением признается только то, которое пригодно для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ). Если администрация города вынесла постановление о непригодности, объект исключается из подсчета пригодного жилищного фонда. Учет аварийных метров в качестве «имеющегося жилья» прямо противоречит гарантированному государством праву военнослужащего на получение безопасного и пригодного жилья (ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Четыре главных аргумента для судебного иска. Нарушение статьи 15 ЖК РФ:

Частное жилье, признанное непригодным, больше не отвечает санитарным и техническим нормам. Включать аварийные квадратные метры в расчет субсидии — это принуждение семьи военнослужащего к проживанию в опасных для жизни условиях.

Незаконность требования акта сноса: Акт сноса (в рамках изъятия) применим к муниципальному или многоквартирному фонду при переселении. Для собственника частного дома документом, подтверждающим невозможность использования площади, является Заключение межведомственной комиссии и Постановление администрации.

Физический снос строения — это право, а не обязанность собственника, и закон «О статусе военнослужащих» не содержит требований о ликвидации личного имущества для получения субсидии.

Отсутствие намеренного ухудшения условий: Тот факт, что часть изначально исключила площадь, а через 2 года вернула её, говорит о незаконном пересмотре ранее принятого решения в ущерб правам военнослужащего. Признание дома непригодным произошло по объективным причинам (износ), что согласно ст. 53 ЖК РФ не является намеренным ухудшением условий.

Правильный расчет: Норма на 5 человек = 90 кв. м (без каких-либо вычетов). Размер субсидии должен рассчитываться: 90 кв. м × норматив Минстроя РФ × поправочный коэффициент за выслугу лет.

Рекомендуемый порядок действий. Поскольку досудебные аргументы воинская часть игнорирует, вам необходимо подать административное исковое заявление (в рамках КАС РФ) в Гарнизонный военный суд по месту нахождения жилищного органа (или вашей части). В иске требуйте: «Признать решение [Название органа] об учете площади 39,9 кв. м при расчете жилищной субсидии незаконным и обязать рассчитать жилищную субсидию исходя из норматива 90 кв. м».

Здравствуйте Ольга

Реальные решения судов

Решением 224 гарнизонного военного суда от 29.02.2016 № 2а-49/16 военнослужащий оспаривал расчёт, где из норматива площади для субсидии вычли метраж квартиры, которая по заключению экспертов была аварийной. Суд согласился с истцом: если жильё по закону не может быть основанием для признания человека нуждающимся (потому что оно объективно не пригодно для жизни), то и уменьшать норматив при расчёте субсидии на его площадь нельзя. Суд указал, что учёт такого жилья ведёт к необоснованному сокращению размера выплаты, тогда как закон требует исходить из реальной нуждаемости

— Определением Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ от 01.06.2017 № 202-КГ17-2. В этом деле суд признал незаконным решение жилищного органа, который при расчёте субсидии учёл площадь квартиры, официально признанной непригодной для проживания и оставил Решение 224 гарнизонного военного суда от 29.02.2016 № 2а-49/16 в силе

Таким образом: процесс длился , пока Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ не была поставлена точка в этом вопросе, в пользу военнослужащего

Вам что делать:

Если готовы отстоять свою позицию , то готовьте административный иск о признании незаконным решения жилищной комиссии которая в расчет субсидии включила аварийное жилье , опираясь на вышеизложенную практику

С уважением юрист М.Н.Абаева

В вашей ситуации ключевым правовым аргументом является то, что жилое помещение, признанное непригодным для проживания, не может учитываться при расчете жилищной субсидии, так как оно не обеспечивает нуждаемость семьи в жилье. Это подтверждается как судебной практикой, так и разъяснениями законодательства.

Реальные судебные решения и правовые акты для опоры

Вот конкретные документы и решения, на которые вы можете ссылаться в суде:

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.12.2021 № 52-П

Суть решения: Суд установил, что при определении размера жилищной субсидии для членов семьи военнослужащего необходимо исходить из их фактического состава и права на жилье, а не из формальных дат или статусов. Суд подчеркнул, что конституционные принципы справедливости и равенства требуют учитывать реальные жизненные обстоятельства, а не только формальные учетные данные.

Как применить к вашей ситуации: Этот подход можно распространить и на ваш случай: нельзя формально учитывать площадь непригодного жилья, игнорируя тот факт, что оно не является пригодным для проживания и не может служить основанием для уменьшения государственной поддержки.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии..."

Ключевой момент: Размер субсидии рассчитывается исходя из норматива общей площади жилого помещения, которая определяется как разница между нормативом общей площади (на семью из 5 человек — 18 кв. м x 5 = 90 кв. м) и общей площадью жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности. При этом учитывается только та площадь, которая может быть использована для проживания. Если площадь признана непригодной, она исключается из этого расчета. Ссылка на необходимость "акта сноса" для частного жилья необоснованна — достаточно акта о признании его непригодным для проживания. Это прямое основание для исключения площади.

Аналогия с судебной практикой по жилищным спорам (общая норма Жилищного кодекса)

Хотя прямых судебных решений по военной субсидии в найденных материалах нет, практика по жилищным спорам подтверждает: для признания гражданина нуждающимся в жилье жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания (ст. 15 ЖК РФ). Непригодное жилье не улучшает жилищную обеспеченность. Этот принцип должен применяться и к военнослужащим.

Ваши аргументы для суда

Непригодность жилья = невозможность проживания: Акт о признании жилья непригодным (который у вас есть) является достаточным основанием для исключения его площади из расчета субсидии. Требование предоставить "акт сноса" для частного жилья — это требование, не основанное на законе, так как снос — это процедура для муниципального жилья, а не для частной собственности.

Нарушение принципа социальной справедливости: Учет непригодной площади при расчете субсидии лишает вашу семью (из 5 человек) права на достойное жилье, предусмотренное законом, поскольку 39,9 кв. м в непригодном доме не обеспечивают нормальных условий для жизни.

Ссылка на Постановление КС РФ № 52-П: В своем иске вы можете указать, что формальный подход (учет площади без учета ее реального состояния) нарушает конституционные права, и просить суд применить правовую позицию Конституционного Суда о необходимости учета фактических, а не формальных обстоятельств дела.

Ваше процессуальное действие

В исковом заявлении:

Оспорьте решение администрации об учете непригодной площади.

Укажите, что расчет субсидии должен производиться без учета 39,9 кв. м, так как это помещение не пригодно для проживания.

Сослайтесь на ст. 15 ЖК РФ (пригодность жилья для проживания), ст. 51 ЖК РФ (основания для признания нуждающимися), а также на Постановление КС РФ № 52-П, указав, что учет непригодного жилья противоречит конституционному принципу справедливости.

Поскольку вы находитесь в очереди с 2022 года, и решение уже менялось, вы имеете все основания для судебной защиты.

Здравствуйте

По общему правилу в силу ст. 51 ЖК РФ: нуждающимися признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным требованиям (Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006: критерии непригодности жилья).

И непригодное жилье не может учитываться как обеспеченность жильем, так как оно не пригодно для проживания (Приказ Минстроя № 441/пр: порядок признания жилья непригодным).

Учет такой площади противоречит цели субсидии – обеспечить жильем, пригодным для проживания (Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2021 № 5-КГ21-12-К2) где суд указал, что площадь непригодного жилья не должна учитываться при определении нуждаемости.

Апелляционное определение Московского городского суда от 05.10.2020 по делу № 33-399342: признано, что факт непригодности исключает площадь из расчета. И акт сноса требуется только для муниципального жилья, а не для частного. Требование акта сноса для частного жилья незаконно.

В этой связи имеющееся непригодное жилье не должно учитываться при расчете военной субсидии. Рекомендую обжаловать решение администрации в судебном порядке (ст.218 КАС РФ) ссылаясь на указанные судебные акты.

Паралельно направить жалобу в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия превышения должностных полномочий и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

Удачи вам!