Как получить единое пособие, если муж-иностранец депортирован и не является отцом детей?

Здравствуйте. Ситуация, в которой вы оказались, действительно вызывает много вопросов у получателей пособий, и информация в интернете часто бывает противоречивой.

Краткий ответ: Отказ Социального фонда России (СФР) на основании отсутствия дохода у супруга несправедлив. Если брак не расторгнут официально на момент подачи заявления, его доход обязан учитываться по закону, но правила учета доходов депортированных или проживающих за границей лиц четко регламентированы: их доходы вне РФ не учитываются, а при невозможности подтвердить отсутствие дохода применяется правило «нулевого дохода». Вы имеете право оспорить отказ.

Разберем ситуацию подробно с точки зрения действующего законодательства РФ.

1. Почему СФР вообще требует данные о муже?

Согласно Постановлению Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022 (и связанным с ним правилам назначения единого пособия), членами семьи заявителя признаются супруг(а) и несовершеннолетние дети. Поскольку ваш развод находится в стадии судебного процесса, решение суда еще не вступило в законную силу. До этого момента юридически вы считаетесь мужем и женой. Поэтому СФР правомерно запрашивает сведения о доходах вашего супруга для расчета среднедушевого дохода семьи.

2. Как должен учитываться доход мужа-иностранца, проживающего за границей?

Здесь кроется главная ошибка сотрудников СФР, которые прислали вам формальный отказ. Правила учета доходов членов семьи, находящихся за пределами РФ, прописаны в п. 48 Постановления № 2330:

Доходы, полученные за пределами РФ, не учитываются. Ваш муж депортирован к себе на родину. Даже если он там работает, получает зарплату или социальные выплаты, эти деньги не входят в расчет вашей нуждаемости в России. У СФР нет механизмов проверки зарубежных счетов иностранных граждан, не являющихся налоговыми резидентами РФ.

Если человек проживает за рубежом более полугода, его доходы не учитываются. Тот факт, что он был депортирован два года назад, автоматически выводит его из-под действия правил об учете реальных доходов.

Как это должно работать в вашем случае: Раз у мужа нет подтвержденных доходов на территории РФ, они должны быть признаны равными нулю. В системе СФР есть специальный статус — «отсутствие дохода по объективным причинам» (в данном случае — проживание за пределами РФ). Это называется правилом нулевого дохода. Отсутствие заработка у члена семьи само по себе не является основанием для отказа, если этот член семьи попадает под исключение.

Тот факт, что он не является отцом ваших старших детей и не платит алименты, в данной ситуации значения не имеет. Пока он официальный муж, закон обязывает учитывать именно его статус как супруга, а не отца.

3. Ваши личные обстоятельства («правило нулевого дохода»)

Даже если бы ситуация с мужем трактовалась иначе, ваши собственные причины отсутствия дохода являются уважительными и полностью освобождают вас от требования иметь заработок. Согласно тому же Постановлению № 2330, уход за тремя детьми и беременность сроком 12 недель и более — это официальные объективные причины отсутствия дохода. Находясь на больничном по беременности и родам, вы тем более не обязаны иметь иной трудовой доход.

То есть, даже если рассматривать вашу семью без учета мужа (что неверно до вступления развода в силу), ваша семья уже проходит по критериям нулевого дохода благодаря вашим детям и вашему положению.

Что делать сейчас (пошаговый план)

Получите письменный отказ. Если вы подавали заявление через Госуслуги, скачайте PDF-файл решения об отказе. Там должна быть указана конкретная статья закона или пункт Постановления № 2330. Скорее всего, там будет общая формулировка «превышение размера среднедушевого дохода», хотя фактически никакого превышения из-за иностранного мужа быть не может.

Подайте жалобу руководителю территориального отделения СФР. Сделать это можно прямо через портал Госуслуг (раздел «Досудебное обжалование») или лично в клиентской службе СФР. Жалоба пишется в свободной форме.

В тексте укажите: «Я, ФИО, состою в браке, который расторгается решением суда (дело №__ от .._). Супруг, гражданин [страна], депортирован за пределы РФ .._ (копия документа о депортации / визы / справки консульства прилагается). На основании п. 48 Постановления Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022, доходы моего супруга, полученные за пределами Российской Федерации, учету не подлежат. Его доход на территории РФ отсутствует. Мое собственное отсутствие дохода обусловлено наличием трех несовершеннолетних детей, беременностью свыше 12 недель и нахождением на листке нетрудоспособности (прилагается справка/больничный). Прошу пересмотреть решение и назначить единое пособие».

Приложите документы. К жалобе приложите сканы документов, подтверждающих слова о муже: справку о принятии судом иска о расторжении брака, копию постановления о депортации (если есть), документ, подтверждающий его гражданство и место проживания (например, копия страницы паспорта с визой или ВНЖ другой страны).

Обратитесь в прокуратуру. Если СФР повторно откажет после жалобы руководству, напишите заявление в районную прокуратуру. Текст может быть таким же. Прокуратура очень быстро реагирует на подобные системные ошибки фондов, когда гражданам отказывают вопреки прямым нормам Постановления № 2330.

Ускорьте бракоразводный процесс. Как только решение суда о разводе вступит в законную силу, возьмите в суде соответствующую отметку. После этого ваш бывший супруг перестанет считаться членом семьи, и СФР больше не сможет требовать данных о его доходах ни при каких обстоятельствах.

Важный нюанс: Срок рассмотрения досудебной жалобы составляет 15 рабочих дней. Выплаты, в случае положительного решения, будут назначены со дня первого обращения (с того заявления, которое вы подавали изначально и получили отказ), поэтому вы ничего не потеряете финансово.

Правила назначения единого пособия (Постановление Правительства РФ № 630 от 24.06.2023 и № 2332 от 16.12.2022) учитывают доходы всех членов семьи, включая супруга, независимо от того, является ли он отцом детей. Однако есть исключения:

- Если супруг отсутствует в России более 6 месяцев и не имеет подтвержденного дохода в РФ, его доход может считаться нулевым (правило «нулевого дохода»). В вашем случае супруг депортирован и находится за границей два года, не работает в России, не получает доходов. Следовательно, его доход должен быть принят как 0.

- Кроме того, супруг не является отцом ваших детей и не обязан их содержать. Это дополнительное основание для исключения его доходов из расчета.

Отказ СФР в Вашей ситуации не совсем справедлив. То, что супруг за границей и не может иметь российского дохода, веский аргумент, и фонд должен это учитывать, а не автоматически отказывать.

При расчёте среднедушевого дохода для единого пособия в состав семьи действительно включают супруга заявителя.

Но ключевое здесь: учитываются все доходы члена семьи, в том числе полученные за пределами РФ.

Но на практике СФР часто сталкивается с тем, что подтвердить иностранные доходы сложно, человек физически не может прислать российские справки 6-НДФЛ из-за рубежа.

И именно на этом этапе возникает спор: фонд видит «нет данных о российском доходе» и трактует это как «доход отсутствует», хотя логичнее было бы запросить подтверждение иностранного заработка или признать отсутствие российского дохода уважительной причиной.

Не соглашайтесь с формулировкой «нет дохода».

В ответе на отказ или при повторной подаче заявления прямо укажите: супруг постоянно проживает за границей, объективно не может иметь официального дохода в РФ, поэтому его «нулевой российский доход» не должен снижать среднедушевой доход семьи.

Приложите документы, подтверждающие его статус (вид на жительство, договор аренды, справку из иностранной налоговой — что есть). СФР обязан рассмотреть эти доводы, а не механически применять правило.

Вы указали, что дети от первого брака.

Если супруг не является их отцом и не усыновил их, в некоторых случаях при комплексной оценке нуждаемости фонд может не включать его в расчёт для этих конкретных детей.

Проверьте в отказе: возможно, проблема не только в доходе, но и в составе семьи для расчёта на каждого ребёнка.