Но судебные приставы почему то по статье 46 об исполнительном производстве, дело не приостанавливают.
опубликован 24.08.2026, 13:41
Действия пристава правомерны — по налоговым долгам действительно особый порядок, и производство могут не прекращать годами. Но выход есть: нужно добиваться не окончания по ст. 46, а признания долга безнадежным к взысканию в налоговой.
🔍 Почему пристав не прекращает дело
Сотрудница ФССП сказала вам правду. Дело в том, что налоговая задолженность — это взыскание в пользу бюджета, и здесь действует принцип «обязанности государства» взыскать налоги. Постановление об окончании по статье 46 возвращает исполнительный лист взыскателю (налоговой), но не обнуляет долг. Для налоговой это сигнал, что они могут попытаться взыскать снова, если у вас появятся доходы или имущество .
Приставы не прекращают такие производства, потому что это не в их компетенции — они лишь исполняют требования налоговой, пока та не отзовет документ.
💡 Что действительно нужно сделать
В вашей ситуации цель — не «закрыть» производство у приставов, а добиться списания долга по налогу, поскольку он фактически невзыскиваем. Это делается через налоговую инспекцию.
Статья 59 Налогового кодекса позволяет признать долг безнадежным, если:
· истекли сроки взыскания (ст. 46, 47 НК РФ);
· судебный пристав вернул исполнительный документ по ст. 46, ч. 1, п. 3 или 4 (невозможность взыскания), и с даты образования долга прошло более 3 лет, но не более 5 лет .
То есть пристав не обязан ничего «закрывать» по своему усмотрению — он ждет, пока налоговая подаст заявление на списание. А налоговая может его подать только при наличии постановления пристава об окончании производства (которое у вас, видимо, уже есть).
🗂️ Как добиться списания
Вам нужно подать заявление в налоговую инспекцию, в котором указать:
· Номер исполнительного производства.
· Приложить копию постановления пристава об окончании производства (если его нет — запросить через ФССП или суд).
Если налоговая откажется списывать долг, вы имеете право обжаловать это бездействие в суде. В судебной практике известны случаи, когда налогоплательщикам удавалось добиться признания долга безнадежным через суд, если налоговая не предпринимала повторных попыток взыскания в установленный срок .
Так что ваш путь — не через ФССП, а через налоговую и, при необходимости, суд. Удачи вам с этим бюрократическим лабиринтом! Если нужна помощь с текстом заявления в налоговую — дайте знать.
Замечательный ответ. Спасибо вам огромное. Вот это близок ответ к реальности. Попробую. Только приставы постановление не выносят по статье 46. Вот и бадаюсь с ними. Тут все сложно. Была б работа, я заплатила б. Вопросов нет. Но мне там, где живу не дают работать. Приказ мэра негласный конечно. В суды подаю, бесполезно
У вас есть все основания требовать окончания дела. Систематически подавайте заявления и жалобы. Если вам отказывают, обжалуйте отказ в суде. Вас не должны заставлять бесконечно ждать, когда пристав соизволит вынести постановление. Вы имеете право знать, что дело окончено, и иметь на руках соответствующий документ .
11 юристов дали 14 ответов на вопрос
Средний стаж юристов: 22 года
Первый ответ получен через 31 секунда
Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (ред. от 10.05.2026)
Налоговый кодекс Российской Федерации часть 1 (ред от 01.09.2026)
Федеральный закон об исполнительном производстве (от 31.07.2025)
Действия пристава неправомерны, если у должника нет дохода и имущества — по п. 4 ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ он обязан вынести постановление об окончании производства и возврате взыскателю, а после 1 июля 2024 года — строго в 3-дневный срок .
Вы вправе обжаловать его бездействие в суде или вышестоящему приставу, ссылаясь на эти нормы .
📌 ВАЖНО!
═══════════════════════════════════════
В личных сообщениях:
• индивидуальная консультация с полным разбором ситуации;
• составление юридических документов (заявления, жалобы, иски, претензии);
• проверка и правовой анализ договоров.
Стоимость и объем работы — по согласованию в переписке.
═══════════════════════════════════════
📩 Пишите.
Наталья, обращайтесь с жалобой к старшему судебному приставу ФССП по подчиненности. Пристав имеет право вынести постановление об окончании по ст. 46 (например, по п. 3 или п. 4 ч. 1 этой статьи), если исчерпал все меры розыска, но ничего не нашел. Это не аннулирует сам долг, налоговая сможет предъявить его снова через 6 месяцев
Благодарю за ответ. Писала старшему судебному приставу, игнор. Надо в суд подавать на бездействие. Мне налоговая помимо судебных приставов на карту ежедневно приходит пытаются списать деньги, которых на карте нет. Каждый день прям налоговая пытается списать. Такое ощущение, что я у них одна
Конечно же нужно незамедлительно обращаться в суд в порядке КАС РФ
Действия судебного пристава, который отказывается закрывать производство только на основании того, что «это налоги», неправомерны. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ действует одинаково для всех типов долгов, включая налоговые. Никаких законных исключений, запрещающих применять статью 46 к задолженности по НДФЛ, в российском законодательстве нет. Если у должника действительно отсутствует имущество и официальный доход, пристав обязан составить акт о наличии обстоятельств, при которых взыскание невозможно, и окончить (а не приостановить) производство по п. 4 ч. 1 ст. 46.
Вы абсолютно правы, налоговая (ИФНС) как взыскатель имеет право снова предъявить исполнительный лист приставу. По закону они могут сделать это не раньше чем через 6 месяцев после закрытия дела (или раньше, если узнают, что у вас появилось имущество/доход). Этот цикл может повторяться, пока не истечет срок давности или пока долг не будет списан через банкротство.
Если потребуется составить процессуальные документы с учётом данных рекомендаций и (или) более подробная юридическая консультация — пишите преимущественно в MAX либо в личные сообщения на сайте, помогу в решении вопроса:📞 Контакты для связи:
📱 MAX: +7(996)-759-62-59
💬 Telegram: @legalservicespriozersk
📲 WhatsApp: +7(996)-759-62-59
✉️ Email: podnieks.d@yandex.ru
⚖️ Личные сообщения: https://9111.ru/id-dovgan/
Когда пристав оканчивает производство по п. 4 ч. 1 ст. 46, это значит: он официально зафиксировал, что у должника нет имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание, и при этом он реально провёл работу — разослал запросы в банки, Росреестр, ГИБДД, ПФР, выезжал по месту жительства, — но всё безрезультатно. То есть статья здесь не «наказание», а констатация факта: взыскать сейчас физически нечего. Два года — действительно долгий срок. Обычно закон устанавливает двухмесячный срок для основных исполнительных действий. Но на практике производство может «зависнуть»: пристав ждёт ответов от госорганов, возможны отложения, а иногда есть и бездействие с его стороны. Важно проверить: действительно ли пристав за эти два года предпринял все возможные шаги, или дело просто «зависло» без активности. Долг не исчез. Окончание производства по этому основанию не аннулирует обязательство. Человек по-прежнему должен заплатить НДФЛ. Взыскатель не теряет право на повторное обращение. Если позже у человека появится доход, имущество или откроются счета, взыскатель (налоговая) сможет снова подать исполнительный документ приставам. Правда, есть нюанс: по общему правилу повторно предъявить документ можно не ранее чем через 6 месяцев после окончания производства. Исключение — если взыскатель получит информацию, что имущественное положение должника изменилось. Запросить у пристава материалы производства. Попросите предоставить акт, где зафиксированы все предпринятые меры (ответы из банков, Росреестра и т.д.). Это поможет понять, действительно ли была проведена вся возможная работа, или какие-то шаги пропущены. В том случае если выяснится бездействие (например, пристав не направил запрос в какой-то госорган), можно подать жалобу старшему судебному приставу, а при отсутствии результата — в прокуратуру или суд. Если человек планирует внесудебное банкротство, имейте в виду: для подачи заявления в МФЦ нужно, чтобы производство было окончено именно по п. 4 ч. 1 ст. 46. Если пристав по каким-то причинам оформил окончание по другому пункту (например, п. 3 — когда не удалось установить местонахождение), это может стать препятствием. В такой ситуации тоже стоит обсудить ситуацию с приставом или юристом. Советую начать с запроса материалов — это даст самую чёткую картину того, как шло производство и есть ли основания для дальнейших действий. Если возникнут сложности с трактовкой документов пристава, имеет смысл проконсультироваться с юристом, который специализируется на исполнительном производстве.
Добрый день!
Если у должника нет официальных доходов и имущества, на которое можно обратить взыскание, пристав после проведения необходимых проверок вправе окончить исполнительное производство по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ. То, что задолженность является налоговой, само по себе не означает, что исполнительное производство должно находиться у приставов бессрочно. Однако одного факта отсутствия имущества недостаточно: пристав должен провести предусмотренные законом мероприятия и установить невозможность взыскания. Поэтому должнику следует подать приставу ходатайство по ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ с просьбой проверить имущественное положение и при наличии оснований окончить исполнительное производство по п. 4 ч. 1 ст. 46. Если пристав необоснованно откажет или не ответит, его действия или бездействие можно обжаловать старшему судебному приставу либо в суд по ст. 121 Закона № 229-ФЗ. При этом окончание производства не списывает налоговый долг: при соблюдении установленных законом условий исполнительный документ может быть предъявлен повторно.
Правовые основания: ст. 46, 47, 64.1, 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Благодарю за подробный ответ
Откройте статью 223.2. ФЗ № 127-ФЗ и при совпадении критериев для внесудебного банкротства у должника оформлять его.
Откройте статью 6.1. ФЗ № 229-ФЗ и увидите какие ИП отображаются на сайте ФССП РФ в течении 3-х лет. Всё согласно ФЗ.
Кто запрещает подать на пристава в суд и потребовать окончить ИП по одному из пунктов 3 или 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ. Пристав не обязан этого делать.
Ответы не верныйе и даны потому ,что вы хотите их услышать
Закон рф " Об исполнительном производстве" не даёт право должнику требовать прекращения ИП по ст, 46 .
Оно будет открытым столько , сколько сочет нужным пристав
Даже много лет
Извините за горький правду
Да я вижу уже, что судебные приставы, как хозяева, как мы захотим так и будет
для того чтобы предметно ответить на ваш вопрос, желательно бы ознакомиться со всеми документами для дачи правовой оценки.
Какими документами. Вопрос предельно ясный. Почему не прекращают производство. Какие документы посмотреть возбуждено ли исполнительное производство. Возбуждено
Ничего здесь неясно. Для того чтобы предметно ответить на ваш вопрос, желательно бы ознакомиться со всеми документами для дачи правовой оценки.
Доброе утро, Наталья!
Да, здесь пристав, скорее всего, смешивает «прекращение» и «окончание» исполнительного производства.
Если речь именно о задолженности по НДФЛ и исполнительном производстве, то само по себе то обстоятельство, что взыскатель — налоговый орган, не означает, что исполнительное производство должно висеть бессрочно.
По общему правилу при отсутствии у должника имущества и доходов применима ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В частности, п. 4 ч. 1 ст. 46 предусматривает возвращение исполнительного документа взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и принятые приставом меры по розыску такого имущества оказались безрезультатными.
При этом правильный термин здесь — «окончание исполнительного производства», а не прекращение.
Важный момент именно по налоговой задолженности
Для налоговых исполнительных документов действительно существуют специальные правила. Но из них не следует, что налоговое исполнительное производство можно вести бесконечно без совершения необходимых исполнительных действий.
Более того, в актуальных разъяснениях по ст. 46 прямо указано: если в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства по постановлению налогового органа у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ.
То есть фраза пристава «по налогам мы никогда не прекращаем» сама по себе юридическим основанием не является.
Но есть нюанс
Не стоит требовать именно «прекратить по ст. 46». Формулировать требование лучше так:
вынести постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ.
Почему это важно: ст. 43 регулирует именно прекращение исполнительного производства, а ст. 46 — основания для окончания производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.
Что будет после окончания?
Именно этого, судя по вопросу, человек и опасается.
Окончание по ст. 46 не списывает налоговый долг. Взыскатель при соблюдении установленных законом условий может вновь предъявить документ к исполнению. Часть 4 ст. 46 прямо предусматривает возможность повторного предъявления исполнительного документа в пределах установленного срока.
Поэтому логика закона как раз такая:
нет имущества → пристав совершает предусмотренные законом действия → взыскать невозможно → производство оканчивается → документ возвращается взыскателю → при изменении имущественного положения должника взыскание может быть возобновлено/документ может быть предъявлен вновь.
Это не означает, что долг исчезает.
Что делать практически
Я бы сначала подала письменное заявление судебному приставу-исполнителю, а не ограничивалась устным разговором.
В заявлении нужно указать:
1. номер исполнительного производства;
2. что у должника отсутствует имущество, доход и денежные средства, на которые возможно обратить взыскание;
3. что исполнительное производство находится у пристава уже около двух лет;
4. попросить указать, какие конкретно исполнительные действия за этот период были совершены;
5. при наличии оснований — вынести постановление об окончании исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ;
6. если пристав считает, что оснований для окончания нет — потребовать предоставить мотивированный письменный отказ с указанием конкретной нормы закона, препятствующей окончанию производства.
Право стороны исполнительного производства обращаться к приставу с заявлениями предусмотрено, в частности, ст. 45 Закона № 229-ФЗ.
Если пристав откажет либо вообще не даст надлежащего ответа, следующий шаг — жалоба старшему судебному приставу и/или административный иск в суд об оспаривании бездействия судебного пристава.
И еще важное: то, что в базе ФССП после окончания производства годами отображается запись «окончено по ст. 46», само по себе не означает, что производство продолжает действовать. Закон прямо предусматривает хранение информации об оконченном исполнительном производстве. Ст. 47 устанавливает правила хранения исполнительного документа в оконченном производстве.
Поэтому я бы не спорила с приставом на тему «почему запись висит в базе», а запросила именно постановление по действующему исполнительному производству и его основание. Если производство действительно уже окончено по ст. 46, это совсем другая ситуация.
Судебные приставы не «приостанавливают», а оканчивают исполнительное производство по невозможности взыскания на основании пункта 3 или пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Действия судебного пристава в описанной ситуации являются неправомерными.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, и все принятые приставом меры по его отысканию оказались безрезультатными, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. С 01.07.2024 постановление об окончании должно быть вынесено в течение трёх дней со дня утверждения акта о невозможности взыскания. Законодательство не делает исключений для налоговых долгов. Утверждение пристава о том, что «по налогам не прекращают никогда» — прямое нарушение закона.
Ваши действия:
Подать жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу отдела (ст. 123 Закона № 229-ФЗ) с требованием вынести постановление об окончании ИП по п. 4 ч. 1 ст. 46.
Одновременно подать жалобу в прокуратуру на бездействие пристава (ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
Если жалобы не помогут — обратиться в суд с административным иском о признании бездействия незаконным (ст. 218 КАС РФ, ст. 121 Закона № 229-ФЗ). Срок для обжалования — 10 дней со дня, когда вам стало известно о нарушении (ст. 122 Закона № 229-ФЗ).
Если потребуется составить процессуальные документы с учётом данных рекомендаций — обращайтесь.
+7-918-363-83-08 Мах, Telegram, Whats'App
Юристы ОнЛайн: 88 из 47 464 Поиск Регистрация
Юридические услуги в Иркутск
Похожие вопросы
Когда приставы приостанавливают исполнительные производства при банкротстве?
Судебные приставы приостанавливают производства - правда ли это?
Почему по заявлению, один судебный пристав приостанавливает исполнительное производство, а другой заново возбуждает
По какому кодексу, судебные приставы приостанавливают или закрывают Исполнительное производство?
При передачи исполнительного производства в другой регион, исполнительное производство приостанавливают или нет?
Когда пристав приостанавливает исполнительное производство, алименты не считаются?
Пристовы не приостанавливает исполнительном производство, а меня мобилизуют.
У участников спецоперации на Украине приостанавливают исполнительные производства по задолженности по алиментам?
Есть исполнительное производство, судебные приставы закрыли исполнительное производство ст.46 п 1 ч 3, что делать взыскателю?
Сколько раз судебный пристав может приостанавливать исполнительное производство.
Можно ли приостанавливать исполнительное производство приставом, по долгу мошенника, исполнительный лист с 2016 г не исполняется
Сколько лет действует исполнительное производство? Дело исполнительном производстве с 07.12.10 г.
Кому подавать заявление о прекращении исполнительного производства по ст.п.7 ч.2 ФЗ об исполнительном производстве
Как будет рассчитываться долг по алиментам после уменьшения? Имеет ли право судебный пристав приостанавливать производство?
Банкротство с реструктуризацией - почему приставы не приостанавливают исполнительный лист?
Судебный департамент сказал, что судебные приставы должны
Нормы законодательства об исполнительном производстве
Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут