На двух полосной дороге - систематические заторы, практически в любое рабочее время.

Да, систематические заторы при несоответствии дороги фактическому потоку могут подпадать под признаки бездействия по статье 12.34 КоАП РФ, но только если будет доказано, что должностные лица имели реальную возможность устранить проблему и не сделали этого. Само по себе наличие пробок не образует состав, потому что затор — это следствие множества факторов (интенсивность движения, планировка, светофоры), а не всегда результат чьего-то бездействия. Однако если проектно-сметная документация готова, экспертиза пройдена, а реализацию отложили на пять лет без объективных причин — это уже выглядит как непринятие мер по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии, что прямо запрещено пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств и обязанностей должностных лиц.

Статья 12.34 КоАП РФ наказывает именно за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также за непринятие мер по своевременному устранению помех для движения. В вашей ситуации ключевой вопрос — доказать, что заторы создают угрозу безопасности (а не просто неудобство) и что перенос сроков — это именно бездействие, а не плановое решение в рамках бюджетного процесса. Если у вас есть замеры скорости потока, акты о ДТП, вызванных заторами, или предписания ГИБДД — это усилит позицию. Но привлечь чиновников к ответственности по этой статье сложно: суды часто считают, что распределение финансирования и очередность ремонта — это усмотрение органа власти, а не нарушение.

Что касается обжалования самого факта переноса в адресном перечне — здесь работает глава 22 КАС РФ. Вы вправе оспорить бездействие или решение органа власти, если оно нарушает ваши права (например, право на безопасные условия движения). Срок на подачу административного иска — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (статья 219 КАС РФ), но по длящемуся бездействию срок не течёт, так что шанс есть. Важно помнить: законность своего решения доказывает орган, а не вы (часть 2 статьи 62 КАС РФ, позиция Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21). То есть именно чиновникам придётся объяснять, почему при готовой экспертизе они ждут пять лет и ставят работы в зависимость от «дополнительного финансирования».

Практический совет: сначала направьте официальное обращение в орган местного самоуправления или региональное управление дорог с требованием разъяснить причины переноса и предоставить обоснование. Ответить обязаны в течение 30 дней по ФЗ № 59-ФЗ, а за нарушение срока должностному лицу грозит штраф по статье 5.59 КоАП РФ. Если ответ будет формальным или последует отписка — это станет доказательством бездействия для суда. Также можно пожаловаться в прокуратуру, но она редко возбуждает дела по 12.34 КоАП без явной угрозы жизни и здоровью. В суде требуйте не только признать бездействие незаконным, но и обязать включить дорогу в планы с конкретным сроком — суд может это сделать, если увидит, что откладывание необоснованно.

Здесь я отвечаю по короткому описанию, а в вашей ситуации многое решают документы — переписка, акты, заключения. Если нужен разбор с учётом бумаг и готовый проект иска или жалобы — это можно сделать на yatriumf.ru.

Да, если дорога не справляется с потоком, может быть нарушение. Вы можете подать жалобу в прокуратуру. Удачи.