Проблемы при получении земельного участка - оспорение действий и вопросы законности

Наша семья обратилась в земельный комитет на приобретение земельного участка. Собрали кучу бумаг в подтверждении, что у нас нет недвижимости. Написали заявление, что нуждаемся в земле под строительство жилья, подписали бумаги в сельсовете, что готовы дать такой участок. Собрав все бумаги оказалось, что лишних земель нет, как будут межевать нам сообщат. Прошел год результата нет. Нашли сами участок, предложили в сельсовете, они одобрили, поехали в земельный с одобрением на этот участок, нас отправили в архитектурный, на подтверждение возможно ли разместить данный участок. Те направили к главе района. Рассмотрели, дали разрешение, направили документы в земельный. Там опять проблемы: надо межевать, присваивать кадастровый номер, ждать торгов. Прошел еще год результата нет. Опять поехали в земельный, нам говорят ждите, много работы у межевальшика. Каждую неделю звонили напоминали о себе. Наконец свершилось чудо. Наш участок как сказали по закону, выставили на торги. Нас уверили, что участок будет только ваш, так как претендентов на него нет, но торги не обойти. Подали заявку на участие в торгах, оплатили взнос. Пришли на торги и к своему большому удивлению увидели соседа возле которого мы собрались брать участок. И естественно во время торгов он предложил наибольшую сумму, чем мы,тем самым получается он купил участок. У меня к вам вопрос. Законны ли эти действия? Можем ли мы это как-то оспорить? И Почему разрешили участие в торгах лицу у которого уже имеется не один земельный участок, а 4 штуки? Куда можно обратиться с претензией. И как правильно ее оформить? Спасибо.