Правомерность действий застройщика и вопросы налогообложения при переоформлении предварительного договора на покупку квартиры

В 2008 году заключен предварительный договор на покупку квартиры, оплата полностью в том же году. Дом строится до сих пор. Сейчас есть необходимость переоформить договор на родственника (не близкого) компания застройщик отправила нас в агенство недвижимости. В котором объявили стоимость переуступки которая нас не устраивает. Насколько правомерны действия застройщик? Почему нельзя обойтись без агентства недвижимости? В нашем случае никаких движений денежных средств не будет. Только бумажное оформление. И вторая часть вопроса. Еще раз напишу у нас не ДДУ. А предварительный договор купли продажи. Если нам все таки придется переоформлять через агенство. Что с налогами? Кто платит 13% и когда? После получения собственности или как? Спасибо.