По какому из оснований и из какого закона из законов, входящих в жилищное законодательство РФ, участница ВОВ может быть.

По какому из оснований и из какого закона из законов, входящих в жилищное законодательство РФ, участница ВОВ может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и получить жилье по ФЗ О ветеранах? Квартира участницы ВОВ в Воронежской области признана непригодной для проживания, в настоящее время она зарегистрирована и проживает в однокомнатной (жилая площадь -19,5кв. м, общая -34,5) квартире дочери в г.Шебекино Белгородской области. Участница ВОВ - инвалид 1-й группы по общему заболеванию, парализована (лежит на спецкровати), с нерегулируемым хирургически недержанием мочи и кала, имеет заболевание из перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире с таким больным невозможно. Администрация города отказывает в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий участников ВОВ на основании превышения доли жилой площади в квартире(17,5кв.м) учетной норме в городе (15,0кв.м) со ссылкой на ЖК РФ. Но по ЖК РФ предоставляют жилье по договорам соцнайма, а участникам ВОВ по закону О ветеранах - в собственность, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения(утвержденная учетная норма по сути характеризует имущественное положение гражданина).