Вопросы с продажей квартиры - преграды и трудности в борьбе с опекой

Прежде, чем обратиться в суд, на который я даже не рассчитываю (у нас везде связи, а сражаться с властью - бесполезно), хотел бы уточнить и удостовериться, что закон на моей стороне. В 2005 году моей жене был выделен сертификат из средств городского бюджета на улучшение жилищных условий. Приобрели квартиру в общую долевую собственность на 7 человек в неравных долях. Прошло 9 лет. По некоторым семейным обстоятельствам я решил продать эту квартиру с одновременной покупкой другой, но меньшей площади. Квартира 78 кв.м. общей площади. На данный момент собственников и зарегистрированных 4 человека: я имею 46/100 доли, мои трое несовершеннолетних детей по 18/100 долей каждый. Три раза я находил варианты в течении года. Три раза мне отказывали с опеки (вернее не подписывает директор департамента по соц. политике администрации города). основание в отказе одно и тоже статья 37.п.2 уменьшение жилплощади подопечного. Квартиры находил по 56.3 кв.м., 64 кв.м. и 55.3 кв.м. Ни в одном из вариантов я не собирался обделять моих детей. Как они имеют по 14 кв.м., так и будут иметь. Во втором варианте я даже приложил предварительный договор, в котором доли детей распределялись в сторону увеличения. Меня пытаются убедить в том, что, якобы, уменьшая квадратные метры ВСЕЙ квартиры, я уменьшаю площадь детей. Но ведь дети занимают только 42/100 доли от всей квартиры. Почему я не могу распорядиться собственностью для пользы же детей? За моей спиной приводят и другие основания: мол, семья неблагополучная, много писала жалоб в правительство в защиту своих прав (надоели), никогда не дадим им разрешение в ЧЕРТЕ города, не страшен им даже суд... КАК БОРОТЬСЯ С ВЕТРЯНЫМИ МЕЛЬНИЦАМИ, чтобы тебя же не сожрали?