Органы власти требуют оплатить долг по коммунальным платежам за новую квартиру - законно ли это и какие нормативные документы применяются?

Ситуация следующая. Квартиру в новом доме нам предоставил жилищный Департамент взамен имеющейся в доме 5-этажке под снос. В октябре 2013 г с Департаментом мною был заключен Договор мены. В январе 2014 г новая Управл. Компания на основании Договора оформила Акт передачи мне новой квартиры и выдала ключи для проведения ремонта и заселения в дальнейшем. До июля 2014 г моя семья проживала в старой квартире, я оплачивала все платежи по коммунальным услугам. В июле мы переехали в новую квартиру и сдали ключи от старой квартиры (имеется Акт освобождения жилплощади). В октябре 2014 г паспортный стол открыл прописку по новому месту жительства, я оформила лицевой счет в новой квартире. В ноябре 2014 г мне прислали первую квитанцию по оплате жилья. В ней 4 т. р. составляла оплата по всем услугам и 10 т. р. значилось перерасчет, итого 14 т. р. Я оплатила 4 т.р. и попросила объяснить в МФЦ за что перерасчет 10 т. р. Ответа не получила. В декабре сумма перерасчета составила уже 18 т. р. В МФЦ мне пояснили, что это мой долг за пользование новой квартирой с января 2014 г (когда я подписала передаточный Акт с новой УК) Но сегодня в МФЦ мне намекнули, что если я до июля 2014 г проживала на старой жилплощади и оплачивала коммуналку там, то на новом месте коммуналка должна начисляться с момента физического и юридического освобождения старой жилплощади. Вопрос: законно ли требование УК об оплате долга коммунальных платежей по перерасчету, какие существуют нормативные документы на этот счёт. И как небольшой штрих к описанию ситуации: жильцы нашего нового дома не торопятся платить многотысячные долги по квартплате в связи с тем, что на сегодняшний день жилищный Департамент не оформил и не выдал ни одного Свидетельства о собственности. Все переселённые из нашей пятиэтажки жильцы имеют на руках лишь заверенные копии Договора мены. Квартиры даже невозможно застраховать. Жильцы готовы судиться с Департаментом. Спасибо, с уважением Ольга.