Отказ в получении материнского капитала из-за отсутствия справки с ЗАГСа о подтверждении первого брака

Здравствуйте! у меня возникла такая проблема: мой первый брак был зарегистрирован в Украине 8 июля 1989 года.на тот момент мне было 16 лет, мужу 17. Фамилию беру мужа.В марте 1990 года мы уезжаем с мужем жить в ЯНАО Муравленко на постоянное место жительства. 24 апреля 1992 года я рожаю сына.24 февраля 1994 года мы расторгаем с мужем брак. Но я при расторжении брака остаюсь на его фамилии и так же ребёнок на его фамилии. В 2003 году 5 апреля я выхожу второй раз замуж,естественно меняю свою фамилию на фамилию мужа. В 2007 году 25 декабря рожаю второго ребёнка.Хочу получить сертификат на материнский капитал.Приношу документы : 1, Свидетельство о разводе с первым мужем 2. Свидетельство о повторном браке 3.Паспорт .где имеется прописка.наличие детей.гражданство 4. Свидетельства о рождении детей и их гражданстве Но мне отказано о праве получения сертификата. Аргументируют. что нет справки с Загса Украины о подтверждении моего первого брака.а без этой справки они не могут отследить мою девичью фамилию для определения не лишина ли я родительских прав.На вопрос а не является ли моё свидетельство о рождении о подверждении моей девичьей фамилии они отвечают. что им нужна только справка с Загса. Законен ли их отказ?