Как выкупить земельный участок, если есть действующий договор аренды и отказ мэрии?

Я физическое лицо. Выиграл право на строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на указанном земельном участке. Согласно ст.46 Земельного кодекса РФ, в условиях торгов определено о договоре аренды на 3 года. Чтоб не платить огромную аренду взял кредит, отсыпал, построил фундамент и зарегистрировал незавершенный строительством объект в установленном законном порядке. Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в ред. от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ) Если я правильно понимаю этот закон, договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа. Согласно ст. 36 ЗК РФ я должен иметь право на выкуп земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества (госрегистрация, собственность, незавершенное строительством объект). Написал заявление в администрацию на расторжение договора с последующем оформлением земли в собственность. Мэрия мне отказала, ссылаясь на то, что в условиях торгов определено условие о договоре аренды. Сроки действия договора аренды следуют в т.ч. из ч. 2 п. 23 Постановления, наличие иных оснований расторжения такого договора аренды, указанных в п. 2 ст. 46 ЗК РФ и ст. 619 ГК РФ, само по себе не предоставляет арендодателю права расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке. По окончании срока действия договора аренды, в случае незавершения строительства без уважительных причин Нас "попросят" с земельного участка. Получается мэрия, просто обеспечивает защиту своих прав, стимулируя нас исполнять свои обязанности. Не хотите платить много за аренду, стройте побыстрее и решайте вопрос с землей, в связи с завершением строительства. А написав заявление о досрочном расторжении договора, Мы вообще формально отказались от условий торгов и вполне можем оказаться "вне участка" досрочно по собственной же инициативе, при этом заплатив аренду. . Администрация нарушает закон, если препятствует в досрочном расторжении договора аренды и оформлении права собственности земельного участка? И есть ли шансы, законы при которых я могу доказать самоуправство администрации и оформить в собственность земельный участок до окончания аренды?