Почему собственники частных домов должны платить за отопление, которое уже отключено?

Доброе утро. Живём в г.Грязовец Вологодской области.С этого года наша администрация ввела новое постановление по ЖКХ и теперь отопление мы должны платить в гораздо большей сумме,но только 9 месяцев,ранее платили круглогодично.Таким образом,в мае нам отключили отопление,при этом сумму за отопление предъявили за полный месяц.Правомерно ли это и куда обращаться? Так же местная администрация установила свою систему расчетов,где собстваенники 2-х этажных домов обязаны платить за отопление по гораздо большим тарифам в сравнении с собственниками многоэтажек,независимо от года постройки дома.