Штраф за нарушение правил использования земельного участка - правомерно или нет?

Зем. участок в 1300 кв. м.по праву наследования должен принадлежать 3-м сестрам в равных долях. Т.к. 2 сестры по семейным обстоятельствам не смогли в течение 6 мес. вступить в наследство, по договоренности с ними вступила одна я. Провела межевание и т.к.1/3 участка попадает в береговую полосу по согласованию с администрацией поселения на межевом плане южную границу сдвинули на север в сторону уменьшения, а с восточной стороны прибавили площадь. Из-за самозахвата соседями территорий общего пользования (сузили главную дорогу, не оставили в тупике разворотной площадки, перекрыли тропу общего пользования и проулок) около 2-х лет не можем согласовать смежные границы. Обращалась во многие инстанции, но никто не может или не хочет подвинуть соседей, управление Росреестра наложило штраф, а насчет общих дорог и проч. Отправило снова в администрацию поселения. Последняя сама ничего решать не хочет, а в отместку мне за обращение в прокуратуру назначили муницип. Контроль моего участка. Т.к. забор еще не передвинут ввиду того, что, возможно придется обращаться в суд, который может оставить всем участки в прежних границах, у меня выявили превышение на 1,3 сотки и грозят штрафом в 5 т.р. Скажите, пожалуйста, правомерно ли наложение на меня штрафа, если я фактически 1/3-ей частью участка не пользуюсь и он зарос травой, и, кр. того, я из-за несогласованных границ не могу оформить участок в собственность.