Имеет ли она право сдавать неприватизированную комнату -- и к кому обратиться для пресечения противоправного деяния, если нет?

Предыстория: Соседка по коммунальной квартире незаконно сдаёт жильё. При этом сама в квартире также проживает, но "заездами" (алкоголичка). Возникает масса проблем из-за проявлений агрессии (пока без побоев, но с угрозами физического насилия) по отношению к другим проживающим (прописку имеют не все). Страдает маленький ребёнок (4 года). Регулярные вызовы милиции ни к чему не приводили: у неё прописка есть, а у пострадавших прописки -- нет. Для милиции этого оказывается достаточно, чтобы не защищать права пострадавших. К её жильцам претензий нет, только к ней самой. Сдаваемая комната у неё неприватизированная, договора на аренду жилплощади не заключает (это в данном случае, но предыдущих жильцов нашла через квартирное агентство), но деньги, конечно, берёт, чему есть свидетельства. Никаких налогов, разумеется, не платит. Последняя надежда -- призвать её к дисциплине хотя бы через эти её правонарушения. Вопрос: В какую инстанцию и по какой форме обратиться с жалобой на неуплату налогов соседкой? В прокуратуру? Просить возбуждения уголовного (неуголовного?) дела по какой-то статье? Имеет ли она право сдавать неприватизированную комнату -- и к кому обратиться для пресечения противоправного деяния, если нет?