Бабушка-ветеран получает новую квартиру через Горжилобмен - сомнения и проблемы с доверенностью

Моя Бабушка проживает в комнате (комната приватизирована на нее) в коммунальной квартире. Ей, как Ветерану, согласно указу Президента РФ, гос. учреждение “Горжилобмен” предоставляет однокомнатную квартиру в новом доме. Сдача нового дома - октябрь 2009 г, а срок заселения-декабрь 2009 г. Сбором пакета документов занимается Жилищный отдел Центрального района СПб. Сотрудник Жилищного отдела Центрального района запросила пакет документов, необходимых для предоставления нового жилья. В частности проcят предоставить Доверенность (текст которой приведен ниже) в которой неясны следующие моменты: Могут ли указанные в доверенности сотрудники “Горжилобмена” совершить обманные действия и оформить новую квартиру на третьих лиц? Правомерно ли то, что доверенность предоставляется на год (хотя собственность будет уже в декабре 2009 г)? И что означает с правом передоверия (кто и кому передоверяет)? Доверенность г.СПб 2009 г Я ФИО (Бабушки)….. паспорт…. зарегистрированная по адресу…… доверяю сотрудникам СПб Гос учреждения “Горжилобмен” …далее указаны ФИО (Бабушки)… и ФИО и данные паспортов 6-ти сотрудников “Горжилобмена” (без указания должностей)…. Всем вместе и каждому в отдельности быть моим представителем в управлении федеральной регистрационной службы по СПб и Лен. обл. по вопросу государственной регистрации договора мены жилого помещения расположенного по адресу…….. На жилое помещение государственного жилищного фонда по адресу……. и перехода права собственности для чего предоставляю право подавать и получать необходимые заявления и документы расписываться за меня получить договор и свидетельство о гос. регистрации права выписку из ЕГРП а также вносить изменения в ЕГРП с правом исправления технической ошибки выполнить все действия и формальности связанные с данным и поручениями. Доверенность выдана сроком на один год с правом передоверия. Удостоверительная подпись нотариуса.