Спор о земельном участке - как вернуть дополнительный отвод и оформить участок целиком?

В 2013 году начали процедуру оформления земельного участка площадью в 17 соток (земли поселений), находящегося в собственности нашей семьи около 50 лет. На участке жилой дом на 2 семьи. При этом общая площадь участка на 2 семьи около 25 соток. Мать обратилась в местную администрацию (Лен. Обл. лужский район пос. Мшинская) с данным вопросом. Нам выдали выписку из похозяйственной книги от 1991 года всего на 10 соток. На все наши протесты, что мы хотим оформить все 17 соток, глава администрации ссылался на какое-то постановление губернатора, что не прописанным выделяется только по 10 соток, все остальное доп. Отводом с последующим выкупом по полной кадастровой стоимости. Мать оформила 10 соток в надежде, что остальное выкупим или возьмем в аренду. Межевание сделано на 10 соток, при попытке оформить остальное доп. отводом мы получили отказ. Как выяснилось, пока она вела оформление этих 10 соток администрация перевела часть нашего участка в рекреационную зону (около 5 соток под спорт и отдых), рекомендует сеять редиску и быстрорастущие культуры). Оформить мы можем только две сотки и то по полной кадастровой стоимости. Так же от главы администрации мы узнали что он планирует построить где-то в этой зоне многоквартирный дом и переводит зону обратно в жилую. По ген плану на этих 5 сотках уже построена горизонтальное спортивное сооружение, хотя кроме нашего огорода, забора и септика на этой территории ничего нет. На наше обращение к главе администрации предоставить нам распоряжение губернатора о том что не прописанным полагается только десять соток – этот вопрос был слит в яму. Существует ли какая-нибудь возможность вернуть эту землю и оформить участок целиком и какие есть вообще варианты? Земельный участок мать получила по наследству от отца и в свидетельстве на наследство указана площадь участка в 25 соток на 2 семьи по инвентаризации какого-то года. У соседей 9 соток и они с этим не спорят.