Незаконные свалки в сельском поселении - глава Администрации столкнулся с административным протоколом и штрафом

Главный инспектор Россельхознадзора составил административный протокол с.8.7 ч.2 КоАП РФ. в отношении юридического лица. Штраф грозит от 400 т. р. до 700 т. р. Юр лицо - глава Администрации сельского поселения. Глава Администрации два месяца в должности (по конкурсу). Штраф несоизмерим с бюджетом поселения. В Акте и в одном протоколе указаны незаконные свалки в разных местах поселения 5 хутора, 5 свалок (находятся на землях сельхозназначения) Две из них находятся на территории ООО, которые являются собственниками. Согласно ФЗ 131 ч.14 и Устава поселения, к полномочиям относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Она существует, заключены договора с ИП и гражданами, но не все население охотно идет на это. А также есть проблемы, часть хуторов находятся на расстоянии 4-5 км. бездорожье, зимой детей в школу выводят пешком. Основные отходы это-навоз от животных, который не относится к мусору и бытовым отходом, да его и не принимают на свалке. ООО,это единственное в поселении с/х предприятие (21000 га), которое не соглашается принимать от населения навоз и вывозить его на поля. Вопрос, как избежать наказание. Ведь ничего не делается, на уровне субъекта есть программа, где должны строиться площадки для переработки, но все стоит. С 01.01.2016 г. согласно ФЗ полномочия поселений по сбору и вывозу отходов переданы на уровень района. Но на уровне нашего субъекта еще не произошли изменения. Не ужели мы крайние.?