Счет на газ пришел на двоих - проблема приватизированной квартиры без счетчика и регистрации по месту проживания

А у нас сложилась такая ситуация. Мама проживает в квартире со своей дочерью. Квартира приватизирована на дочь. Дочь в настоящее время зарегистрирована в Санкт Петербурге и там работает (прописка в Петрозаводске). На газ счетчик не стоит. Мы каждый год приносим в горгаз справку о том, что дочь отсутствует и начисление делали на одну маму. А неделю назад нам сделали начисление на двух проживающих, опираясь на какой то путинский закон, или сказали ставьте счетчик. А регистрация разве просто справка? И теперь мама платит за двоих, так как счетчик очень дорого поставить. А с сестры за газ высчитывают в Питере.