Предприниматель в аренде помещения для общественного питания столкнулся с препятствиями со стороны арендодателя - как защитить свои права?

ИП взял в аренду на 5 лет (по результатам конкурса) помещение для организации общественного питания. Арендодатель - управление судебного департамента в субъекте РФ. По прошествии 2 лет аренды, арендодатель начал чинить всяческие препятствия пользования помещением (требует снять вывеску с названием кафе; требует сдать ключи от центрального входа, закрыть его, опечатать и прекратить свободный доступ для сторонних посетителей) пользоваться только внутренним переходом, соединяющим Дворец Правосудия и арендуемое помещение. Предмет договора сформулирован "помещение передается в аренду для организации питания судей, сотрудников Дворца Правосудия и посетителей" без конкретизации каких именно посетителей. Арендная плата и плата по договору коммунальных услуг очень высока, сотрудники Дворца Правосудия не посещают кафе в таком объеме, чтобы кафе было рентабельным без присутствия сторонних посетителей. Подскажите, как защитить свои права!? Да, обращались в антимонопольную службу с жалобой на действия арендодателя... Сотрудники устно сказали "да, есть нарушения, нельзя менять условия договора" а письменно ответили, что "судебный департамент не относится к ФОИВ и поэтому не попадает под сферу действия УФАС"... городок у нас маленький ( ( (телефонное право вовсю. Поэтому прошу совета. Спасибо.