Запрет эксплуатации нежилых помещений возможен?

Интересует правомерность ответа и возможность запрета эксплуатации нежилых помещений в данном случае. Получен был такой ответ, что применять законодательство, которое устанавливает требования к нежилым помещениям в жилом доме невозможно, так как ввод в эксплуатация был в 1950 хх-1960 хх, соответственно понятно, что до введения требований СанПин. Однако, заявитель указал, что юридически собственник вступил в права на нежилые помещения только в 2009 г. (но, возможно, это права возникло исходя из ранее имеющихся документов, в т.ч. и о вводе здания в эксплуатацию). Заявитель указал на то, что правоотношения по части СОБСТВЕННОСТИ нежилых помещений, а не ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, наступили после вступлению в силу такого законодательства. ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ это неопределенный круг лиц, а ВСТУПЛЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ - это конкретный собственник. Орган надзорный проигнорировал данный факт. Насколько прав заявитель и как добиться запрета эксплуатации данных нежилых помещений в одном подъезде с жилыми квартирами. Как отстаивать свою позицию и заставить орган надзорный понудить собственника прекратить эксплуатацию?