Проверка нарушений трудового законодательства РФ в ситуации с оптимизацией организационной структуры организации.

Прошу Вас оказать помощь и предоставить правовую оценку нижеизложенной ситуации. В организационную структуру бюджетной Организации согласно штатного расписания входят правовое и кадровое подразделения (управления), имеющие в своем составе структуру (отделы). Работодатель запланировал оптимизацию организационной структуры Организации, а именно проведение организационных мероприятий в правовом и кадровом подразделениях (управлениях) путем рациональной расстановки работников. Работодателем планируются провести организационные мероприятия, а именно: 1. В организационную структуру бюджетной Организации согласно штатного расписания дополнительно включить правовое и кадровое подразделения (службы) без формирования в них внутренней организационной структуры и введении должности начальника службы в каждом подразделении (службе) с увеличением общей штатной численности Организации на 2 штатные единицы. 2. Назначение на введенные должности (начальник службы) работников, ранее не являющихся работниками Организации по рекомендации Работодателя. В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Работодатель предоставляет работникам (начальникам служб) работу по трудовым функциям аналогичную, трудовым функциям (без изменений) уже имеющихся у работников (начальников управления) правового и кадрового подразделения (управления). 3. Предоставить полномочия вновь назначенным работникам (начальникам служб) правового и кадрового подразделений (служб) подготовить предложения по формированию новой внутренней организационной структуре своих подразделений (служб). 4. В организационной структуре правового и кадрового подразделений (служб) Организации создать подразделения (отделы) и включить в их состав (отделы) необходимое количество штатных единиц. 5. Организовать подбор персонала в созданные подразделения (отделы) правового и кадрового подразделений (служб) без предложения введенных штатных должностей работникам, работающим в правовом и кадровом подразделениях (управлениях) Организации. 6. Организовать мероприятия по сокращению штата и численности работников, работающим в правовом и кадровом подразделениях (управлениях) Организации с последующим их увольнением в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Является ли данная ситуация нарушением трудового законодательства Российской Федерации и если да, то к какому виду ответственности может быть привлечен Работодатель организации?