Гражданин имеет право обжаловать ответ на свою жалобу вышестоящему должностному лицу

В статье 5 Федерального закона N 59-ФЗ написано, что гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; Это статья означает, что если гражданин не согласен с ответом должностного лица, то он может оспорить ответ у вышестоящего должностного лица. В пункте 3 статьи 10 того же закона сказано, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Этот пункт означает, что если я направил жалобу вышестоящему лицу, то он не обязан подписать ответ, так как подписать его может некое должностное лица либо уполномоченное лица. Ситуация такая: я обращаюсь с жалобой в административном порядке (в порядке подчинённости) на ответ некого лица. Мне даёт ответ его заместитель. Я обращаюсь с жалобой на ответ его заместителя, и мне даёт нижестоящее лицо над этим заместителем. Они мне объясняют это так: на основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан ответ не обязательно должен подписывать руководитель, а им, де, поручил так ответить другое более высокопоставленное лицо. Иными словами, я обращаюсь с жалобой на ответ чиновника A. Над этим чиновником есть другой чиновник B (чиновник B является начальником A). Он отвечать не хочет и даёт поручение дать ответ чиновнику C, который является заместителем А. Объясняют они это так: руководитель не обязан подписать ответ. Законно ли это? С одной стороны, действительно руководитель не обязан подписывать ответ, с другой стороны, это фактически отменяет действие пункта 4 статьи 5 Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан, в котором прописано право граждан обращаться с жалобой к вышестоящему сотруднику. Ситуация, когда на жалобу в адрес чиновника отвечает его заместитель -- тут заранее понятно, какое решение будет принято.