СОУТ в новом отделе организации

Необходимо проводить спецоценку по вновь созданным местам

См

Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ (последняя редакция)

Статья 8. Организация проведения специальной оценки условий труда

Здравствуйте, уважаемая Анна!

Решение об отнесении конкретных рабочих мест к аналогичным принимается экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, с последующим утверждением указанного решения комиссией по проведению специальной оценки условий труда. Если новые рабочие места являются аналогичными тем, в отношении которых СОУТ уже проведена, и количество оцененных рабочих мест не менее 20% от их общего числа "старых" и новых мест, то внеплановую СОУТ проводить не надо.

Одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации) Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В силу ст. 212 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона N 426-ФЗ обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах возлагается на всех без исключения работодателей и проводится на всех рабочих местах. Единственное исключение, когда специальная оценка работодателем не проводится, касается условий труда надомников (ст. 310 ТК РФ), дистанционных работников (ст. 312.1 ТК РФ) и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 8 Закона N 426-ФЗ СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено этим же федеральным законом. В случаях, установленных ст. 17 Закона N 426-ФЗ, в организациях проводится внеплановая СОУТ. Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ внеплановая СОУТ должна проводиться, в частности, в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В рассматриваемом случае речь идет о двух вновь созданных рабочих местах, в отношении которых работодатель должен провести СОУТ в течение установленного ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ срока, т.е. в течение двенадцати месяцев со дня введения их в эксплуатацию. При этом, как разъяснил Минтруд России в письме от 16.04.2015 N 15-1/ООГ-2242, под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса.

На данном этапе работодатель еще не знает о том, являются ли вновь созданные рабочие места аналогичными тем, по которым СОУТ уже проведена. Поэтому принимает решение о возможном проведении СОУТ по ним и формирует комиссию по проведению специальной оценки условий труда (ч. 1 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест (ч. 5 ст. 9 Закона N 426-ФЗ). На данном этапе комиссия лишь предполагает, что указанные рабочие места являются аналогичными. Окончательные выводы уполномочен сделать эксперт, проводивший СОУТ ранее по имеющимся рабочим местам.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона N 426-ФЗ в целях данного нормативного правового акта аналогичными признаются рабочие места, которые отвечают следующим критериям: расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Решение об отнесении конкретных рабочих мест к аналогичным принимается экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, с последующим утверждением указанного решения комиссией по проведению специальной оценки условий труда. Роструд неоднократно давал подобные разъяснения.

Поэтому если новые рабочие места являются аналогичными тем, в отношении которых СОУТ уже проведена, и количество оцененных рабочих мест не менее 20% от их общего числа "старых" и новых мест, то внеплановую СОУТ проводить не надо. Такое мнение высказывают и специалисты Роструда (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3 специалистов Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Этот закон устанавливает требования к проведению СОУТ и определяет обязанности работодателей в отношении проведения такой оценки.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда должна проводиться на всех рабочих местах работодателя, включая вновь организованные рабочие места. Таким образом, создание нового отдела и введение новых должностей требует проведения СОУТ по новым рабочим местам.

В некоторых случаях работодатель может использовать результаты ранее проведенной СОУТ для аналогичных рабочих мест. Однако для этого необходимо соблюдение определенных условий:

1. Должны быть идентичные производственные факторы и аналогичные условия труда на новом рабочем месте.

2. Должностные обязанности работников должны совпадать.

3. Результаты предыдущей СОУТ должны быть актуальными (не истек срок действия).

Если все эти условия выполняются, то работодатель может принять решение о признании результатов ранее проведенной СОУТ применимыми к новым рабочим местам. Для этого создается комиссия, которая оценивает соответствие новых рабочих мест условиям, по которым была проведена предыдущая СОУТ.

Комиссия формируется из представителей работодателя, специалистов по охране труда и других заинтересованных сторон. Комиссия проводит анализ условий труда на новых рабочих местах и принимает решение о возможности применения результатов ранее проведенной СОУТ.

Результаты работы комиссии оформляются протоколом, в котором указывается, что новые рабочие места признаны аналогичными тем, по которым была проведена СОУТ. Протокол подписывается всеми членами комиссии и утверждается работодателем.

Если новые рабочие места полностью соответствуют условиям труда, по которым была проведена предыдущая СОУТ, и должностные обязанности совпадают, то можно создать комиссию, которая признает результаты ранее проведенной СОУТ применимыми к новым рабочим местам. Однако если хотя бы одно из этих условий не выполняется, необходимо провести новую специальную оценку условий труда.

Надо в данном случае проводить спецоценку по вновь созданным местам.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда должна проводиться на всех рабочих местах работодателя, включая вновь организованные рабочие места. Таким образом, создание нового отдела и введение новых должностей требует проведения СОУТ по новым рабочим местам.

Здравствуйте!

Ваша ситуация связана с необходимостью проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) для новых должностей в организации. Давайте детально рассмотрим, что необходимо сделать в этом случае.

Принципы проведения СОУТ

1. Обязанность проведения СОУТ:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда проводится для идентификации и оценки вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах. Это относится не только к существующим рабочим местам, но и к вновь созданным.

2. Новые рабочие места:

Согласно вашему описанию, у вас появились новые должности (заведующий отделом и библиотекарь). Поскольку для этих должностей создаются новые рабочие места, СОУТ должна быть проведена для оценки условий труда на этих местах. Не имеет значения, что ваша организация имеет аналогичные рабочие места, для новых должностей всегда требуется отдельная проверка, если это не предусмотрено иным образом.

3. Проведение внеплановой оценки:

В соответствии с в ст. 4 Закона, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки в случаях, когда создаются новые рабочие места (также согласно ст. 17 данного закона). Это означает, что даже если условия труда на новых местах аналогичны, необходимо провести внеплановую специальную оценку.

Аналогичные рабочие места

1. Определение аналогичных рабочих мест:

Согласно ст. 9 Закона, аналогичные рабочие места — это те, которые расположены в однотипных производственных помещениях с одинаковыми системами вентиляции и освещения, с одинаковыми трудовыми функциями и используемыми материалами.

2. Порядок проведения СОУТ для аналогичных мест:

Если вы сможете доказать, что новые рабочие места являются аналогичными уже имеющимся, согласно ст. 16 Закона вам нужно будет провести СОУТ для 20% новых рабочих мест (но не менее двух) и результаты применить ко всем аналогичным рабочим местам. Это позволит избежать полной переоценки для всех должностей, если новая рабочая среда действительно подобна существующей.

Указание трудовой инспекции подтверждает, что при создании новых рабочих мест, даже если они аналогичны существующим, необходимо провести специальную оценку условий труда. Примером служит Письмо ГИТ города Москвы, где указано, что внеплановая оценка должна проводиться в случае введения новых штатных единиц по уже имеющимся должностям.

Здравствуйте Анна!

То, что Вы пишите прямо урегулировано ст. 16. Особенности проведения специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах Федерального закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", который определяет, что

1. При выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

2. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда.

Аналогичные места, по условиям ч.6 ст.9 Подготовка к проведению специальной оценки условий труда этого закона, это

рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени

Все это указывает на то, что если СОУТ была проведена ранее, то вновь созданные рабочие места для должности заведующего отделом и библиотеки -это аналогичные места и по ним признается ранее проведенная спецоценка

Уважаемая Анна, здравствуйте!

В вашей ситуации, действительно, необходимо учитывать требования законодательства о специальной оценке условий труда (СОУТ). Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", СОУТ проводится не по должностям, а по рабочим местам. Это означает, что даже если у вас есть аналогичные должности, создание новых рабочих мест требует проведения специальной оценки условий труда для этих мест.

--------

В соответствии со статьей 3 Закона, СОУТ включает в себя мероприятия по идентификации и оценке вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Работодатель обязан обеспечить проведение СОУТ, в том числе внеплановой, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 Закона.

--------

Статья 16 Закона предусматривает, что при выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводится в отношении 20% таких мест (но не менее двух), и результаты применяются ко всем аналогичным местам. Однако, для этого рабочие места должны соответствовать критериям аналогичности, указанным в статье 9 Закона.

--------

Таким образом, если новые рабочие места соответствуют критериям аналогичности, вы можете провести СОУТ для 20% таких мест. Однако, если рабочие места не являются аналогичными, необходимо провести СОУТ для каждого нового рабочего места.

Также стоит учитывать, что трудовая инспекция может потребовать проведения внеплановой СОУТ при создании новых рабочих мест, даже если они аналогичны существующим. Это подтверждается, например, письмом ГИТ г. Москвы от 07.06.2023 № ПГ/11952/10-19674-ОБ/18-983.

Таким образом, в вашей ситуации рекомендуется провести внеплановую СОУТ для новых рабочих мест, чтобы соответствовать требованиям законодательства и избежать возможных претензий со стороны трудовой инспекции

С уважением!

Смотрите, бязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах возлагается на всех без исключения работодателей и проводится на всех рабочих местах.

Работодатели обязаны обеспечить безопасные условия и охраны труда путём проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах на рабочем месте проводится не реже чем один раз в 5 лет.

Внеплановая СОУТ должна проводиться, в частности, в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса.

Работодатель принимает решение о возможном проведении СОУТ по ним и формирует комиссию по проведению специальной оценки условий труда.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест

В случае, если новые рабочие места являются аналогичными тем, в отношении которых СОУТ уже проведена, и количество оцененных рабочих мест не менее 20% от их общего числа старых и новых мест, то внеплановую СОУТ проводить не надо.

- см. ст. 8, 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 212 ТК РФ, письмо Минтруд России от 16.04.2015 № 15-1/ООГ-2242

В данной ситуации необходимо провести специальную оценку условий труда на вновь созданных рабочих местах. Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда (СОУТ) должна быть проведена на всех рабочих местах работодателя, которые были созданы после формирования нового отдела и введения новых должностей.

Условия труда на вновь созданных рабочих местах могут отличаться от аналогичных мест, указанных в вашем вопросе. Например, площадь помещения может быть больше, компьютер и монитор могут быть другими, освещение — отличаться. Если все эти факторы имеют место, то такие места не могут считаться аналогичными, и специальная оценка условий труда и составление карты по рискам являются обязательными.