Отказ в отсрочке от армии при очной онлайн-форме обучения по месту жительства

Алексей Владимирович, добрый день. Ситуация, с которой столкнулся Ваш сын, является, к сожалению, распространенной, но отказ военного комиссариата в предоставлении отсрочки, основанный на интерпретации "очной формы обучения" как обязательного физического присутствия, а также требование о постановке на воинский учет по месту нахождения вуза, не соответствует действующему законодательству.

1. Анализ ситуации и выявленные противоречия

Военный комиссариат Уссурийска, отказывая в отсрочке, ссылается на следующие некорректные предпосылки:

"Очная форма обучения подразумевает нахождение на территории учебного заведения": Это является неверной трактовкой норм об образовании и воинской обязанности. Действующее законодательство позволяет реализацию образовательных программ, в том числе по очной форме, с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Физическое присутствие не является обязательным условием для признания формы обучения очной.

"Необходимо встать на учёт в г. Москва, и получить отсрочку по месту учебы": Это требование также не имеет под собой законных оснований. Гражданин обязан состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания. Изменение места воинского учета возможно только при фактическом изменении места жительства или пребывания. Для получения отсрочки не требуется перерегистрироваться в военкомате по месту нахождения учебного заведения, если гражданин фактически продолжает проживать по своему месту жительства. Отсрочка предоставляется призывной комиссией по месту воинского учета призывника.

2. Правовая позиция

Право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением четко регламентировано законодательством Российской Федерации:

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (закон «О воинской обязанности…»): * Подпункт "а" пункта 2 статьи 24 данного Закона устанавливает, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам бакалавриата, специалитета, магистратуры (при соблюдении условий по уровню образования). * Ваш сын соответствует этим условиям: он поступил на очную форму обучения в Московский Технологический Институт, который имеет бессрочную аккредитацию и лицензию. Закон «О воинской обязанности…» не содержит требований о физическом присутствии в образовательной организации для очной формы обучения. * Статья 10 того же Закона регулирует обязанности граждан по воинскому учету, предписывая состоять на учете по месту жительства (или месту пребывания). Переезд на срок более шести месяцев требует снятия с учета и постановки на учет по новому месту. Однако, онлайн-обучение не требует физического переезда и изменения места жительства.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ФЗ-273): * Статья 16, часть 2 ФЗ-273 определяет электронное обучение и дистанционные образовательные технологии как способы организации образовательной деятельности. Данные технологии могут применяться при всех формах обучения, включая очную. Тот факт, что обучение ведется онлайн, не меняет его очной формы, если это предусмотрено учебным планом и документами образовательной организации. Министерство образования, как Вы верно указываете, подтверждает правомерность работы института в рамках данной нормы. * Статья 92 ФЗ-273 регулирует государственную аккредитацию образовательной деятельности. Бессрочная аккредитация и лицензия института подтверждают его статус и право реализовывать образовательные программы.

Постановления Правительства РФ: * Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 24.07.2023 N 1204 (касательно функционирования единого реестра воинского учета) также не устанавливают требований о смене места воинского учета для получения отсрочки по учебе при онлайн-формате.

Вывод: Отказ военного комиссариата является неправомерным, поскольку основан на ошибочной интерпретации законодательства. Очная форма обучения, реализуемая с применением дистанционных технологий в аккредитованном вузе, является достаточным основанием для отсрочки по месту текущего воинского учета Вашего сына.

3. Практические рекомендации

Для защиты права на отсрочку Вашему сыну необходимо предпринять следующие шаги:

Повторное представление документов в военкомат с пояснениями:

На заседании призывной комиссии Вашему сыну необходимо еще раз предоставить справку из института, подтверждающую его обучение по очной форме по аккредитованной программе.

В устной форме, а также желательно в письменном заявлении на имя председателя призывной комиссии, сослаться на подпункт "а" пункта 2 статьи 24 закона «О воинской обязанности…» и на статьи 16, части 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ , пояснив, что онлайн-обучение — это метод, а не форма, и что закон не требует физического присутствия. Можно приложить копию аккредитации и лицензии вуза.

Получение письменного решения призывной комиссии:

Независимо от устных заявлений, требуйте от призывной комиссии вынесения письменного решения по вопросу предоставления отсрочки. Если будет принято решение об отказе, просите выдать копию этого решения. Отказ в выдаче решения сам по себе может быть обжалован.

Обжалование решения (или бездействия) военкомата/призывной комиссии:

В вышестоящий военкомат или военную прокуратуру: Если призывная комиссия отказывает в отсрочке или бездействует, Ваш сын имеет право обжаловать это решение (или бездействие) в вышестоящий военный комиссариат (Военный комиссариат Приморского края) или в военную прокуратуру. Жалоба подается в письменной форме.

В судебном порядке: Если административное обжалование не принесет результата, решение призывной комиссии может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения военкомата. Подача административного искового заявления в суд приостанавливает исполнение решения призывной комиссии о призыве на военную службу до вступления в законную силу решения суда ( пункт 7 статьи 28 закона «О воинской обязанности…» ). При этом необходимо подготовить административное исковое заявление и приложить все подтверждающие документы.

4. Заключение

Военкомат не вправе отказать в предоставлении отсрочки по учебе из-за онлайн-формата обучения при условии, что это очная форма в аккредитованном учебном заведении. Также нет законных оснований требовать смены воинского учета на город нахождения вуза, если сын продолжает проживать по месту постоянной регистрации. Вашему сыну следует отстаивать свои права, используя административные и, при необходимости, судебные механизмы обжалования.