Как иностранной матери оформить загранпаспорт детям-гражданам РФ?

Получите письменный отказ и обжалуйте его в суд.

А где папа - гражданин РФ?

.....

Могу ошибаться,но из текста я вижу ситуацию, что мать-иностранка хочет вывезти двух малолетних граждан РФ за границу.

Если это так, то опасения правоохранительных органов - понятны.

Законодательство Российской Федерации не содержит норм, обязывающих родителя, подающего заявление на оформление заграничного паспорта для ребенка, быть гражданином РФ. Основным документом, удостоверяющим личность ребенка и подтверждающим его гражданство, является свидетельство о рождении с соответствующей отметкой.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", заявление о рождении ребенка может быть сделано родителями (одним из родителей). При этом, согласно пункту 3 той же статьи, одновременно с заявлением о рождении ребенка должен быть представлен документ, удостоверяющий личность родителя. Закон не устанавливает требований к гражданству родителя в данном контексте.

Более того, в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин может быть признан в качестве законного представителя несовершеннолетнего гражданина РФ. Это подтверждает возможность подачи заявления иностранным родителем.

Заявление на оформление заграничного паспорта для несовершеннолетнего гражданина РФ может быть подано одним из родителей, независимо от его гражданства, при наличии оригинала свидетельства о рождении, где он указан как мать, и печати, подтверждающей гражданство детей.

Здравствуйте.

Кто имеет право подавать заявление на ребенка? Этому вопросу посвящена статья 8 ФЗ-114. В ней четко указано:

Заявление о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину подается его родителями или другими законными представителями.

Закон не делает различий по гражданству родителей. Главный критерий — это родитель или законный представитель, что подтверждается свидетельством о рождении (где ваша знакомая указана матерью). Свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве РФ детей (или вкладышем) является достаточным документом, подтверждающим и родство, и гражданство детей.

Дополнительное подтверждение. Более детально порядок прописан в Приказе МВД России от 27.11.2017 № 889 (ред. от 01.07.2022) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации…».

Пункт 35 Регламента перечисляет документы, необходимые для оформления загранпаспорта несовершеннолетнему. Среди них: заявление, свидетельство о рождении, документ, подтверждающий наличие гражданства РФ у ребенка, документ, удостоверяющий личность и гражданство законного представителя (т.е. паспорт иностранного государства вашей знакомой).

Ключевой момент: в регламенте требуется документ, удостоверяющий личность и гражданство представителя, но нет требования, чтобы этот представитель сам был гражданином РФ.

При следующем визите в МФЦ или отделение МВД по вопросам миграции (ГУВМ МВД) нельзя ограничиваться устными объяснениями.

Подготовьте письменное заявление на имя начальника подразделения. В заявлении:

Изложите ситуацию (ФИО детей, вашей знакомой, их статус).

Укажите, что устно вам отказали в приеме документов на том основании, что родитель не является гражданином РФ.

Ссылайтесь на конкретные нормы закона: ст. 8 ФЗ-114 и п. 35 Административного регламента МВД № 889, подчеркнув, что они не содержат такого ограничения.

Требуйте принять документы на оформление загранпаспортов в установленном порядке или дать мотивированный письменный отказ с указанием номеров и содержания нормативных правовых актов, на которых он основан.

Приложите копии всех документов: паспорт матери, свидетельства о рождении детей с отметкой о гражданстве.

Если на письменное заявление последует отказ или его проигнорируют:

Подать жалобу вышестоящему руководству. Жалобу можно направить начальнику регионального ГУ МВД, а также в главное управление по вопросам миграции МВД России (в Москву). Сделать это можно через официальный сайт МВД или портал «Госуслуги» (раздел «Обращения»).

Обратиться в прокуратуру. Это очень эффективный шаг. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов, в том числе и МВД. В заявлении укажите на нарушение ст. 8 ФЗ-114 со стороны сотрудников, препятствующих реализации прав российских граждан (детей) на получение документа для выезда за границу. Прокуратура проведет проверку и выдаст предписание об устранении нарушения.

Обжаловать действия (бездействие) в суде. Это крайняя, но действенная мера. Можно требовать признать отказ незаконным и обязать органы принять документы.

С уважением Светлана Б

При оформлении документов для детей, особенно если один из родителей – иностранный гражданин, МВД и МФЦ руководствуются внутренними регламентами и законодательством РФ о гражданстве и миграционном учете. Отказ может быть связан с отсутствием у матери статуса, позволяющего ей действовать от имени ребенка в РФ, или с необходимостью подтверждения гражданства детей в установленном порядке.

Для ответа на вопрос надо изучить отказ. Вы получили отказ?

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации": Статья 7 данного закона гарантирует защиту и покровительство гражданам РФ, находящимся за пределами страны, и возлагает на консульские учреждения обязанность содействовать реализации их прав.

Здравствуйте !

В данном Вашем случае, она не может оформить детям загранпаспорта, так как в заявление о загранпаспортах может подать только родитель, сам являющийся гражданином РФ.

Поскольку заявление о выдаче паспорта заполняет и подписывает один из родителей или законных представителей ребенка (Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. № 2267 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации", Приказ МВД России (Министерства внутренних дел РФ) от 31 марта 2021 г. №186).

И так как с отцом детей уже было судебное разбирательство на территории РФ суд оставил детей за матерью, а также снял запрет на выезд для детей и есть решение суда (ст.209 ГПК РФ).

Таким образом, с юридической точки зрения, возможно только за пределами страны и консульство может принять заявление.

В противном случае возможно предъявить иск в суд и добиться от МВД приема заявления о загранпаспортах для детей и решать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Других вариантов нет.

Рад был помочь!

Здравствуйте.

Перечень причин по которому могут отказать в оформлении загранпаспорт перечислен в статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В этом перечне нет такого основания как наличие иностранного гражданства у законных представителей несовершеннолетних детей.

А что не запрещено, то разрешено.

Советую подать заявление о получении загранпаспорта детьми с приложением саидетельств о рождении, копии паспорта матери и чека о госпошлине и получить официальный ответ из МФЦ или МВД и обжаловать его в судебном порядке, подав административное исковое заявление в суд согласно ст. 125 КАС РФ.

Так же следует подать жалобу в соответствии со ст. 10 "ФЗ о прокуратуре".

Прокурор проведет проверку исполнения федерального законодательства и в случае выявления его нарушения вынесит акты прокурорского реагирования об устранении федерального законодательства и привлечения должностных лиц МВД или других структур к дисциплинарной ответственности. Могут быть привлечены к выговору, строгому выговору и вплоть до увольнения формально.

Так же необходимо прояснить отношение отца к выезду детей за границу. И получить его разрешение, так как он тоже законный представитель.

С уважением!

Мать в соответствии соответствии ст ст 64 СК РФ является законным представителем детей. Поэтому только она в данном случае имеет право подавать заявление на оформление загранпаспорта детей.

Необходимо так же читать решение суда об оставлении детей у матери. Возможно суд поставил ограничения определенные на выезд детей за границу. То есть отец может быть препятствием.

Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2021 N 63515)

В случае если законный представитель является гражданином иностранного государства либо лицом без гражданства и законно находится на территории Российской Федерации, он представляет действительный документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве

Рекомендую действовать следующим образом. Прежде всего, потребовать письменный отказ в приеме документов с указанием конкретной нормы закона, на которую ссылаются должностные лица. Как правило, на этом этапе позиция органов меняется, поскольку письменный отказ подлежит обжалованию. Устные отказы правовых последствий не имеют.

Если письменный отказ будет выдан, необходимо подать жалобу руководителю соответствующего подразделения по вопросам миграции МВД России, ссылаясь на нормы административного регламента и указывая, что мать является законным представителем детей. В случае сохранения отказа жалоба подается в прокуратуру по месту нахождения подразделения МВД, поскольку речь идет о нарушении прав несовершеннолетних граждан РФ.

Здравствуйте,

В соответствии с законодательством Российской Федерации, для получения заграничного паспорта необходимо предоставить документы, подтверждающие личность и гражданство заявителя. В данном случае, так как мама ребенка не является гражданкой РФ, она не может получить заграничный паспорт РФ на своего ребенка. Возможно, необходимо обратиться в консульство страны, гражданином которой является мама, для получения соответствующих документов для выезда ребенка за границу.

Чтобы оформить загранпаспорт на ребенка, мама может обратиться в органы Федеральной миграционной службы в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Также могут быть применимы статьи 20 и 21 указанного закона, которые устанавливают требования к документам для выезда из РФ и въезда в РФ.

Законодательство Российской Федерации не содержит норм, обязывающих родителя, подающего заявление на оформление заграничного паспорта для ребенка, быть гражданином РФ. Основным документом, удостоверяющим личность ребенка и подтверждающим его гражданство, является свидетельство о рождении с соответствующей отметкой.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", заявление о рождении ребенка может быть сделано родителями (одним из родителей).

При этом, согласно пункту 3 той же статьи, одновременно с заявлением о рождении ребенка должен быть представлен документ, удостоверяющий личность родителя. Закон не устанавливает требований к гражданству родителя в данном контексте.

Более того, в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин может быть признан в качестве законного представителя несовершеннолетнего гражданина РФ. Это подтверждает возможность подачи заявления иностранным родителем.

Родители или законные представители детей-граждан России вправе подавать заявление на оформление загранпаспортов вне зависимости от своего гражданства. Этот принцип основан на ст. 8 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вопросы выдачи паспортов регулируются Приказом МВД России №864 от 16 ноября 2022 г., согласно которому родители-иностранцы вправе представлять документы на оформление загранпаспортов своим российским детям.

Следовательно, действия сотрудников МФЦ и МВД неправомерны, поскольку никаких ограничений для родителей-иностранцев на подачу заявлений на загранпаспорта собственных детей нет.

Подготовьте официальное письмо-запрос в адрес территориального подразделения МВД, обслуживающего район проживания. Сообщите о сложившейся ситуации и просите разъяснения о причинах отказа в приёме заявления от иностранного гражданина.

Приложите копию свидетельства о рождении ребенка с указанием имени матери и её статуса родителем.

Если получите отрицательный ответ или задержку, обращайтесь с жалобой в вышестоящие инстанции Министерства внутренних дел или Прокуратуру РФ, указав конкретные пункты нормативных актов, нарушаемых сотрудниками.

Параллельно можете попробовать обратиться непосредственно в консульство РФ за границей для сравнения процедуры и практики приёма заявлений от иностранцев.

Андрей, здравствуйте!

Ситуация, с которой столкнулась ваша знакомая, — это классический пример некомпетентности сотрудников на местах или неверной трактовки ими регламентов. Закон в данном вопросе однозначен: иностранный гражданин имеет полное право подать заявление на загранпаспорт своему ребенку — гражданину РФ.

Ни в одном федеральном законе нет требования о том, что заявитель (родитель) обязан быть гражданином РФ. Главное — чтобы ребенок был гражданином РФ.

Федеральный закон № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (ст. 8): Паспорт гражданину РФ (в том числе несовершеннолетнему) выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей. Закон не ограничивает гражданство родителя

Административный регламент МВД (Приказ № 186 от 31.03.2021): В пункте 40 указано, что заявителем является один из родителей. Среди документов от родителя требуется «документ, удостоверяющий личность». Для иностранных граждан — это их национальный паспорт.

Указ Президента РФ № 889 (от 22.11.2023): Этот указ регулирует вопросы гражданства, и именно он подтверждает, что наличие печати о гражданстве в свидетельстве о рождении является достаточным доказательством того, что ребенок — россиянин.

Консульства работают по регламентам МИДа, которые соблюдаются строже. Внутри страны МФЦ лишь «принимает» документы, а решение выносит МВД. Часто сотрудники МФЦ просто боятся брать документы у иностранцев, так как не знают, как вбить их данные в систему.

У матери должен быть нотариально заверенный перевод её иностранного паспорта на русский язык. Это обязательный документ для удостоверения её личности в органах РФ.

Пусть знакомая создаст (если нет) личный кабинет на Госуслугах (как иностранный гражданин с СНИЛС это возможно).

При заполнении анкеты на ребенка в графе «Данные законного представителя» она указывает свои данные иностранного паспорта.

Система Госуслуг технически позволяет это сделать. Если заявление пройдет модерацию и её пригласят в МВД — это уже 50% успеха.

Если она пришла в МВД/МФЦ и ей говорят «нет», не нужно спорить устно.

Нужно попросить пригласить начальника отделения (начальника ОВМ МВД).

Спокойно сказать: «Прошу предоставить письменный отказ в приеме заявления со ссылкой на норму закона, запрещающую родителю-иностранцу представлять интересы ребенка-россиянина».

Предъявить распечатку Приказа МВД № 186, где в списке документов для родителя значится просто «паспорт», без уточнения страны.

Если документы всё равно не берут:

- Подать жалобу через сервис «Подать обращение» на сайте МВД.рф (выбрать регион и управление по вопросам миграции).

- Написать жалобу в Прокуратуру на незаконное ограничение прав несовершеннолетних граждан РФ на получение документов, удостоверяющих личность.

С 2024 года требования к штампу о гражданстве в свидетельстве о рождении стали жесткими. Если в свидетельстве детей уже стоит красный штамп МВД о наличии гражданства РФ, то никаких законных оснований для отказа нет.

Добрый вечер, Андрей.

1)Дети являются гражданами Российской Федерации. Гражданство ребенка, родившегося у гражданина РФ (даже если второй родитель – иностранец), определяется в соответствии с Федеральным законом № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”

2)То, что сотрудники МФЦ и МВД требуют, чтобы родитель был гражданином РФ для оформления загранпаспорта ребенку-гражданину РФ, не соответствует законодательству в данном конкретном случае.

3)Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о гражданстве РФ (в редакции, действующей с 2023 года), несовершеннолетний, состоящий в гражданстве РФ, может получить загранпаспорт по заявлению:

-Одного из родителей (законных представителей), имеющего гражданство Российской Федерации.

-Одного из родителей (законных представителей), имеющего иное гражданство, при условии, что второй родитель (гражданин РФ) либо отсутствует, либо лишен родительских прав, либо имеется согласие.

4)Ваша ситуация имеет исключение, предусмотренное в Пункте 3 статьи 20 Закона о гражданстве РФ:

“В случае, если один из родителей, имеющий гражданство Российской Федерации, отсутствует, либо не может выдать согласие на выезд из Российской Федерации, либо не может подать заявление о выдаче паспорта несовершеннолетнему лицу,… либо в случае, если сведения о втором родителе исключены из свидетельства о рождении ребенка либо имеются иные обстоятельства, зависящие от родителя, не дающего согласия, либо такие обстоятельства невозможно установить, заявление может быть подано другим родителем.”

5)Поскольку дети являются гражданами РФ, а мать – иностранная гражданка, она является единственным законным представителем, который может действовать в их интересах в РФ, при условии, что отец-гражданин РФ отсутствует или не может действовать.

6)подавайте документы спокойно и все, если сотрудники МВД отказывают в приеме документов, это является незаконным отказом в предоставлении государственной услуги.

7)Консульские учреждения РФ за рубежом имеют более широкие полномочия и чаще руководствуются общим принципом защиты прав российских граждан за пределами РФ. Они часто ориентированы на то, чтобы гражданин РФ (пусть и в сопровождении иностранного родителя) получил документ, удостоверяющий личность, даже если формально не соблюдены все внутренние требования, связанные с согласием второго родителя. Внутри страны органы МВД более строго следуют букве закона о порядке подачи заявления.

Здравствуйте !

В данном Вашем случае, она не может оформить детям загранпаспорта, так как в заявление о загранпаспортах может подать только родитель, сам являющийся гражданином РФ.

Поскольку заявление о выдаче паспорта заполняет и подписывает один из родителей или законных представителей ребенка (Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. № 2267 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации", Приказ МВД России (Министерства внутренних дел РФ) от 31 марта 2021 г. №186).

И так как с отцом детей уже было судебное разбирательство на территории РФ суд оставил детей за матерью, а также снял запрет на выезд для детей и есть решение суда (ст.209 ГПК РФ).

Таким образом, с юридической точки зрения, возможно только за пределами страны и консульство может принять заявление.

В противном случае возможно предъявить иск в суд и добиться от МВД приема заявления о загранпаспортах для детей и решать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Других вариантов нет.

Рад был помочь!

Действия сотрудников МФЦ и МВД, требующих наличия у законного представителя именно российского гражданства для подачи заявления на загранпаспорт ребенку, являются неправомерными и основаны на неверном толковании закона. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Административный регламент МВД по предоставлению услуги по оформлению загранпаспорта не содержат требования о том, что родитель, подающий заявление, обязательно должен быть гражданином Российской Федерации. Законный представитель (родитель, усыновитель, опекун) подает заявление от имени несовершеннолетнего гражданина РФ, и его собственное гражданство для этого правового значения не имеет.

Для разрешения ситуации вашей знакомой необходимо действовать строго в рамках административных процедур, настаивая на письменном отказе. При личном обращении в подразделение МВД по вопросам миграции следует подать заявление о выдаче загранпаспорта ребенку в установленной форме, приложив к нему свидетельство о рождении ребенка с подтверждением его гражданства, свой документ, удостоверяющий личность (паспорт иностранного гражданина с нотариально заверенным переводом), и документ, подтверждающий законное пребывание на территории РФ (миграционная карта, виза, вид на жительство и т.п.). Если в приеме заявления отказывают устно, необходимо потребовать письменный мотивированный отказ со ссылкой на конкретные нормы права, обосновывающие такое решение.

Получив письменный отказ, его можно обжаловать в вышестоящий орган МВД или в суд. В жалобе или исковом заявлении необходимо указать, что отказ нарушает права несовершеннолетних граждан РФ на получение документа, удостоверяющего личность за пределами страны, и что требование наличия российского гражданства у законного представителя не предусмотрено законом. Ссылаться следует на статью 10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а также на пункты Административного регламента, устанавливающие перечень документов, который не включает подтверждение гражданства заявителя-родителя.

Параллельно с обжалованием можно обратиться с жалобой в прокуратуру на неправомерные действия должностных лиц, которые создают препятствия для реализации прав несовершеннолетних граждан. Прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений закона. Тот факт, что консульское учреждение РФ за границей готово принять заявление, косвенно подтверждает ошибочность позиции территориальных органов, поскольку консульства руководствуются теми же нормами законодательства. В суде этот аргумент также может быть использован как свидетельство отсутствия единообразной правоприменительной практики, что говорит о неправомерности отказа внутри страны.

Здравствуйте, Андрей.

________

Ключевые нормы — Федеральный закон от 15.08.1996 № 114‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Административный регламент МВД по выдаче загранпаспортов.

По статье 9 и 10 закона № 114‑ФЗ заявление о выдаче загранпаспорта ребенку подает «один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей». В законе НЕТ требования, что этот родитель обязан быть гражданином РФ. Обязательное условие одно: ребенок — гражданин РФ, а у подающего есть документ, подтверждающий родство или полномочия (решение суда, опека и т.п.). Это же следует из Административного регламента МВД - указывается, что подателем заявления выступает один из родителей, без привязки к гражданству родителя. Требование МФЦ/МВД о том, что заявление может подать «только родитель – гражданин РФ», противоречит указанным нормам и является незаконным.

Однако в Вашей ситуации есть важный момент: необходимо внимательно изучить решение суда, на основании которого дети проживают с матерью. В части семейных споров суды часто указывают порядок общения с отцом, а иногда – отдельные ограничения на выезд детей за пределы РФ. Если в решении прямо или косвенно закреплен запрет или необходимость согласия отца на выезд (и это не было отменено/изменено), органы могут опираться на это и фактически блокировать оформление загранпаспорта, либо требовать согласие отца.

Кроме того, по статье 21 закона № 114‑ФЗ второй родитель (отец) вправе подать в МВД заявление о несогласии на выезд ребенка из РФ. В этом случае до снятия такого запрета дети выехать не смогут, а при оформлении паспорта нередко начинают «неформально» вставлять палки в колеса, хотя формально наличие запрета на выезд не отменяет право на получение документа.

Алгоритм действий. Во‑первых, взять на руки и внимательно прочитать решение суда о месте жительства детей и порядке общения с отцом: проверить, есть ли прямой или скрытый запрет/ограничения на выезд за границу или требование согласия отца. Если есть — нужно либо получать согласие отца в нотариальной форме, либо инициировать в суде изменение решения (например, установить право матери самостоятельно решать вопросы выезда детей, либо определить порядок выезда без согласия отца).

Во‑вторых, подать в подразделение МВД (через МФЦ или напрямую) письменное заявление о приеме документов на загранпаспорта с приложением: свидетельств о рождении, подтверждения гражданства детей, паспорта матери, решения суда, а также письменной ссылки на ст. 9, 10, 21 закона № 114‑ФЗ. Потребовать либо письменный отказ с указанием правового основания, либо регистрацию заявления. Устный отказ, особенно «потому что Вы не гражданка РФ», – юридически ничтожен.

В‑третьих, при отказе – обжаловать его в суд по правилам главы 22 КАС РФ как незаконные действия (бездействие) должностных лиц, ссылаясь на вышеуказанные нормы. Параллельно можно запросить письменное разъяснение в ГУВМ МВД России через официальный сайт МВД, приложив копию отказа или указав конкретное подразделение.

Факт того, что консульство РФ готово принять заявление от матери‑иностранки, полностью укладывается в закон и подтверждает, что ограничение по гражданству родителя — местная самодеятельность. Ключевой и потенциально проблемный фактор сейчас — не гражданство матери, а, возможно, позиция отца и содержание судебного решения.

С уважением.

Отказ МВД/МФЦ в приеме документов от матери-иностранки на загранпаспорт детям-гражданам РФ неправомерен. Закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не запрещает законному представителю (родителю) подавать заявление. Решение: Требовать письменный отказ, подавать через Госуслуги или обращаться к начальнику отделения УВМ МВД.

Пошаговые действия для решения проблемы:

Письменный отказ: Попросите сотрудника МФЦ или МВД оформить письменный отказ в приеме документов с указанием причин. Как правило, после требования «письменного отказа» документы принимают, так как требование незаконно.

Подача через Госуслуги: Зарегистрируйте детей на Госуслугах (или используйте учетную запись, если она есть) и оформите заявление онлайн. В заявлении мать указывает себя как законного представителя. Система не должна ограничивать подачу по гражданству родителя.

Обращение к начальнику УВМ МВД: Если МФЦ отказывает, идите напрямую в Управление по вопросам миграции (УВМ) МВД (бывший ФМС) и требуйте приема, ссылаясь на то, что мать — законный представитель, подтвержденный свидетельством о рождении с печатью РФ.

Жалоба: В случае отказа, напишите жалобу на имя начальника территориального УВМ МВД, в прокуратуру или через сайт МВД (раздел «Прием обращений»), указав на необоснованное ограничение прав граждан РФ на получение документов.

Иностранное гражданство матери не лишает ее права действовать в интересах несовершеннолетних граждан рф

Смотрите, заявление на оформление загранпаспорта для несовершеннолетнего гражданина РФ может подать его законный представитель (родитель), даже если не имеет гражданства РФ.

Требование о том, что родитель должен быть гражданином РФ, не предусмотрено действующим законодательством РФ.

Загранпаспорт гражданину РФ со дня его рождения и до достижения 18 лет выдаётся по заявлению законного представителя (одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей).

В качестве документа, удостоверяющего личность законного представителя (родителя), который находится на территории РФ, может выступать любой действительный документ, признаваемый РФ в этом качестве, например, паспорт иностранного государства или иной документ, удостоверяющий личность.

Для оформления загранпаспорта несовершеннолетнему потребуются:

заявление об оформлении загранпаспорта;

квитанция об оплате госпошлины;

свидетельство о рождении ребёнка с отметкой о принадлежности к гражданству РФ;

свидетельство о регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории РФ;

документ, удостоверяющий личность законного представителя (родителя);

для детей старше 14 лет паспорт ребёнка;

данные действующего загранпаспорта ребёнка (при наличии);

данные документов о смене ФИО ребёнка (при наличии).

Если оформляется загранпаспорт старого образца, дополнительно нужны 2 фотографии ребёнка размером 3,5×4,5 см.

Если орган ГУВМ МВД отказывает в оформлении документа, потребуйте отказ в письменной форме.

Далее подается жалоба на имя начальнику ГУВМ МВД по территориальности (в главк), а также в прокуратуру.

Если проверка также не удовлетворит вашу жалобу, далее с административным иском в суд.

- см. Приказ МВД России от 31.03.2021 № 186 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации", ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст. 85, 218-220 КАС РФ

В вашей ситуации нет определенных законом ограничений.

Вы можете получить письменный отказ МВД и обжаловать его в суд, но по срокам это минимум 3-4 месяца - пока дело распишут судье, пока назначат заседание, пока решение вступит в законную силу и пока вы его получите.

Можете обратиться в другой отдел МВД, где у сотрудников будет иная точка зрения на ситуацию. Можете обратиться в прокуратуру, которая осуществляет надзор за МВД. Ссылайтесь на Административный регламент МВД № 889

Можете обратиться в консульство.