Как приравнять службу в УФСИН к военной для жилищной субсидии?

Законодательство РФ о социальных гарантиях военнослужащих закрепляет право на жилищную субсидию при общей выслуге лет (в календарном исчислении) 20 лет и более. Чтобы суд обязал зачесть стаж в УФСИН в общую выслугу лет Минобороны РФ, необходимо подать административное исковое заявление (согласно КАС РФ) к жилищному органу (ФГАУ «Росжилкомплекс») об оспаривании решения об отказе.

Здравствуйте! Это сложный вопрос, поскольку служба в УФСИН не приравнивается автоматически к военной службе для целей жилищной субсидии ВС РФ, но есть правовые основания для защиты ваших прав.

Ключевые правовые нюансы

1. Служба в ФСИН ≠ военная служба

Вид службы Правовой статус

Военная служба в ВС РФ Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Служба в УФСИН Федеральный закон № 3-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе»

Служба в исправительных учреждениях не считается военной службой, но в определённых случаях её признание возможно.

2. Служба в ФСИН засчитывается в выслугу

Засчитывается в пенсию и оклад

Засчитывается в общую выслугу лет при переходе между ведомствами

Но не засчитывается к отпуску и некоторым льготам, так как это не военная служба

3. Право на жилищную субсидию

Для получения субсидии военнослужащим (Постановление Правительства РФ № 512) требуется 10 лет военной службы. Ваша ситуация:

Выслуга Итог

ВС РФ: 18,4 года (календарная) +

УФСИН: 3 года ? (зависит от признания)

Всего 21,4 года

Если 18,4 года — это уже больше 10 лет, значит проблема не в выслуге, а в формальном статусе службы.

Как действовать

Шаг 1: Проверьте основания отказа

Требуйте письменный отказ с указанием:

Нормы закона, на которую ссылаются

Конкретного расчёта выслуги

Обоснования, почему УФСИН не засчитывается

Шаг 2:Подайте жалобу в порядке подчинённости

Начальнику отдела жилищного обеспечения вашего войскового подразделения

ВС РФ (Главное управление жилищного обеспечения)

В прокуратуру гарнизона с жалобой на незаконный отказ

Шаг 3: Исковое заявление в суд

Если жалоба не помогла, подавайте исковое заявление в гарнизонный военный суд.

Вы имеете право на судебную защиту. Основная стратегия – доказывать, что служба в УФСИН должна быть засчитана в военную выслугу в силу равенства социальных гарантий для лиц, выполняющих государственные задачи в правоохранительной сфере. Однако гарантированного положительного результата нет, поэтому важно грамотно сформулировать иск и собрать доказательства.

Добрый день! Спасибо за вашу службу. Ситуация сложная, но юридически разрешимая. Главная проблема в том, что для получения жилищной субсидии (ЕДВ) по линии Минобороны РФ учитывается только выслуга лет в Вооруженных Силах (календарная и льготная). Служба в УФСИН, даже если она была в специальных званиях, к военной службе для целей обеспечения жильем по ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» автоматически не приравнивается.

Однако, есть судебная практика, когда периоды службы в иных силовых структурах (ФСИН, МЧС, ФСБ) суммировали, если офицер никогда не реализовывал свое право на жилье (не получал квартиру, субсидию или ЖКВ) по прежнему месту службы. Но для победы нужны веские аргументы.

Важный нюанс: Если вы были уволены из УФСИН без предоставления жилья и затем поступили в ВС РФ, есть шанс. Но закон (п. 2.1 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих») прямо говорит: общая продолжительность военной службы (а для Минобороны служба во ФСИН военной не является) для жилищных прав. Отказ формально законен.

Что делать? Чтобы суд приравнял службу в УФСИН к военной для субсидии, нужно доказать, что отказ нарушает принцип равенства прав и социальной справедливости, поскольку во ФСИН вы тоже имели право на жилье (как сотрудник с выслугой), но не воспользовались им.

Как правильно составить заявление в суд (основные пункты)

1. Истец: Вы.

2. Ответчик: ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ (или то управление, которое выдало отказ) + Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

3. Третье лицо: УФСИН России по вашему региону (для подтверждения, что вы не получали там жилья).

Предмет иска:

Признать отказ в принятии на учёт нуждающихся в жилье (или в расчёте субсидии) незаконным. Обязать включить периоды службы в УФСИН в выслугу лет для предоставления жилищной субсидии.

Примерный текст искового требования (вводная и просительная части):

В [наименование гарнизонного военного суда]

От: [ФИО, звание, личный номер]

Заинтересованное лицо: ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ

Третье лицо: УФСИН России по [регион]

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилищной субсидии.

Я, [ФИО], прохожу военную службу в [часть]. Моя выслуга в ВС РФ составляет 18,4 календарных года. До поступления на военную службу я проходил службу в УФСИН России в течение 3 лет.

Решением [указать орган и дату] мне отказано в предоставлении жилищной субсидии со ссылкой на недостаточность военного стажа (менее 20 лет).

Считаю отказ незаконным по следующим основаниям:

1. Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право на субсидию имеют военные с общей продолжительностью военной службы 20 лет и более. Однако период моей службы в УФСИН (специальные звания внутренней службы) по своему правовому статусу приравнен к военной службе, так как сотрудники УИС имеют право на обеспечение жильём по аналогичным основаниям (ст. 11 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

2. За время службы в УФСИН жилое помещение или субсидия мне не предоставлялись, чем я не реализовал своё право на жильё. Отказ во включении данного стажа влечёт нарушение конституционного принципа равенства и лишает меня гарантированного государством жилищного обеспечения.

3. В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, периоды службы в иных федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная или приравненная к ней служба, могут суммироваться для жилищного обеспечения, если иное не установлено Президентом РФ. Прямого запрета на суммирование стажа из УФСИН и ВС РФ для субсидии нет, а отказ ответчика основан на ведомственном толковании, ущемляющем мои права.

Прошу суд:

1. Признать незаконным решение [название органа] от [дата] об отказе в предоставлении мне жилищной субсидии.

2. Обязать [название органа] включить в мою выслугу лет для предоставления жилищной субсидии период службы в УФСИН с [дата] по [дата] (3 года), установив общую выслугу 21,4 года.

3. Обязать ответчика пересчитать размер жилищной субсидии с учётом общей выслуги и восстановить меня в очереди нуждающихся.

Что приложить к иску:

1. Копия отказа Минобороны (обязательно).

2. Справка об общей календарной выслуге (из кадров).

3. Выписка из послужного списка (где указана служба в УФСИН).

4. Справка из УФСИН о том, что вы не получали жилья и не писали рапорт на его получение в период службы там.

5. Копия вашего рапорта о принятии на учёт для субсидии.

Очень важная рекомендация:

· Прямая аналогия: Верховный суд РФ неоднократно указывал, что для военных пенсионеров (ст. 13 Закона «О статусе военнослужащих») периоды службы в ФСИН в выслугу для жилья НЕ включаются, если пенсия назначена по линии Минобороны.

· Однако если вы действующий офицер (не пенсионер) и вам до 20 военных лет осталось чуть-чуть, быстрее «дослуживайте» 1,6 года в ВС РФ — это 100% законный путь. Суд — это лотерея, особенно с участием ФСИН.

· Перед подачей иска обязательно проконсультируйтесь с военным юристом (адвокатом) из вашего гарнизона. В военных судах высокая формализация и часто отказывают, если напрямую не доказать, что служба во ФСИН «военная» (а она не является по закону «О воинской обязанности»).

Если решите подать иск сами, используйте формулировки выше, особенно про «нереализованное право на жилье в УФСИН» — это ваш главный козырь. Но будьте готовы к отказу, так как закон на стороне ответчика. Самый надёжный путь — дослужить оставшиеся 1,6 года.

Крепкого здоровья и удачи! Если нужны уточнения — пишите.

Это пустой шаблон, рекомендую обратиться для юридической помощи.

Процесс не простой. Контакты юристов есть в профиле

Прямого закона, который бы приравнивал службу в УФСИН к «военной службе» для жилищной субсидии, нет. Поэтому ваш отказ формально законен. Однако у вас есть очень хорошие перспективы отстоять свое право в суде, включив этот период в «общую продолжительность военной службы».

Минобороны и жилищные органы в своих отказах обычно занимают формальную позицию: включать можно только то, что прямо поименовано в законе.

Вместе с тем, суды, включая Верховный Суд РФ, придерживаются более справедливого подхода и не раз указывали, что для социальных гарантий военнослужащих общая продолжительность военной службы включает не только периоды, прямо поименованные в законе, но и иные периоды государственной службы, если это не противоречит смыслу предоставления льгот. Особенно если эта служба была в силовых структурах и предшествовала военной.

Андрей, отказ можно обжаловать в судебном порядке, для составления административного иска, обращайтесь за помощью к выбранному на сайте юристу в личные сообщения

Здравствуйте. К сожалению, принудительно приравнять службу в УФСИН к военной службе через суд для увеличения выслуги лет на жилищную субсидию нельзя, так как это разные виды государственной службы с разным правовым регулированием.

Право на жилищную субсидию регулируется Федеральным законом "О статусе военнослужащих" № 76-ФЗ и Приказом Минобороны РФ № 510 . Для получения субсидии военнослужащий должен иметь общую продолжительность военной службы 20 лет и более (или 10 лет при увольнении по льготным основаниям) . Служба в УФСИН засчитывается в стаж для назначения пенсии, но для целей жилищного обеспечения включается только военная служба.

Ваша общая выслуга составляет 21,4 года (18,4 военной + 3 в УФСИН). По закону о статусе военнослужащих, жилищная субсидия предоставляется при выслуге 20 лет именно военной службы. Служба в УФСИН не относится к военной, поэтому суд не может её приравнять.

Что делать: Обжалуйте отказ в вышестоящий жилищный орган Минобороны. Если отказ подтвердят, обращайтесь в суд, но не с требованием приравнять службу в УФСИН, а с требованием признать ваш стаж достаточным, ссылаясь на Постановление Пленума ВС РФ № 8 от 24.03.2005, где указано, что при смешанном стаже военнослужащий сохраняет право на жильё, если ко дню увольнения он имел выслугу 20 лет в Вооружённых Силах. У вас она есть – 18,4 года. Этого недостаточно по закону (нужно 20). Рекомендуем дослужить до 20 календарных лет военной службы, после чего право на субсидию возникнет безусловно.

Здравствуйте

По общему правилу жилищные субсидии для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (УФСИН) регулируются Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369. Согласно этим Правилам, сотрудники УФСИН могут претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. При этом для принятия на учёт для получения такой выплаты требуется наличие общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении.

Жилищные субсидии для военнослужащих предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Правилами расчёта субсидии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года №76 (с изменениями). Размер субсидии определяется с учётом норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости 1 кв. метра по РФ и поправочных коэффициентов, учитывающих общую продолжительность военной службы.

В этой связи для получения жилищной субсидии необходимо учитывать специфику каждого вида службы и следовать соответствующим нормативным актам. Если у вас есть вопросы по конкретному случаю, рекомендуется обратиться в уполномоченный орган, отвечающий за жилищное обеспечение в вашем регионе.

Всего доброго

Добрый день.

Вам нужно обжаловать такой отказ в порядке гл. 22 КАСРФ в течение 3 месяцев (ст. 219 КАСРФ).

Требований к иску здесь

Ссылка

www.consultant.ru

госпошлину Вы не уплачиваете на основании ст. 333.36 НК РФ

Здравствуйте! Отказ жилищной комиссии неправомерен. По закону период вашей службы в УФСИН (в качестве сотрудника, имеющего специальное звание) обязан учитываться в общую выслугу лет для предоставления жилищной субсидии Министерства обороны. Вам отказали, руководствуясь исключительно узким термином «военная служба», но суды в таких спорах стабильно встают на сторону военнослужащих. Ниже приведена инструкция и готовая правовая позиция, чтобы правильно составить административное исковое заявление.

1. Куда подавать и в какой срок? Куда: Иск подается в Гарнизонный военный суд по месту нахождения уполномоченного органа, вынесшего отказ (например, ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России), либо по месту вашего жительства/дислокации части. Срок: У вас есть ровно 3 месяца с момента получения письменного отказа (согласно ст. 219 КАС РФ). Не затягивайте. Тип иска: Административное исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет (или предоставлении субсидии) и обязании включить периоды службы в выслугу лет.

2. Главные законы и статьи, на которые нужно сослаться (Правовая позиция)В тексте заявления обязательно укажите следующие нормы, которые доказывают взаимозачет стажа: Пункт 2 статьи 10 ФЗ «О статусе военнослужащих»: Государство гарантирует равенство прав и свобод военнослужащих. Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системы и поступившим на военную службу, время службы в указанных органах засчитывается в общую выслугу лет. Абзац 1 и 3 пункта 1 Постановления Правительства РФ № 941: Это ключевой документ. В нем прямо указано, что в выслугу лет для назначения пенсий и предоставления иных социальных гарантий (к которым относится жилищная субсидия) засчитывается как военная служба, так и служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе (УФСИН).Статья 38 ФЗ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе...»:Периоды службы в УИС приравниваются и беспрепятственно засчитываются в стаж службы в Вооруженных Силах РФ. Статья 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»: Поскольку суммарно ваша выслуга составляет 21,4 года (18,4 + 3), вы полностью преодолели обязательный порог в 20 календарных лет, необходимый для получения жилищной субсидии при прохождении службы.

3. Как сформулировать требования в исковом заявлении? Просительная часть иска должна выглядеть строго следующим образом: ПРОШУ:Признать решение (наименование органа, например: ФГАУ «Росжилкомплекс») от [ДАТА] № [НОМЕР] об отказе в предоставлении жилищной субсидии (или признании нуждающимся) — незаконным. Обязать (наименование органа) включить в общую выслугу лет, исчисляемую для предоставления социальных гарантий по обеспечению жильем, период службы в УФСИН России с [ДАТА] по [ДАТА] в количестве 3 лет. Обязать (наименование органа) повторно рассмотреть вопрос о предоставлении мне, (ваше ФИО), и членам моей семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом общего стажа службы 21,4 года.

4. Какие документы приложить к иску? Копию административного иска для ответчика. Копию контракта о прохождении военной службы. Справку о выслуге лет (из личного дела ВС РФ).Послужной список / Справку-объективку (где четко расписан период УФСИН).Копию трудовой книжки или военного билета с отметками о службе в УИС. Письменный отказ жилищного органа Минобороны (оригинал или заверенную копию).Документ об уплате госпошлины (300 рублей).

Поскольку вы сейчас находитесь в зоне СВО, вы имеете законное право подать иск через представителя по доверенности (ее может заверить командир вашей воинской части прямо на месте на основании ст. 185.1 ГК РФ), либо направить документы в суд почтой / через личный кабинет «Правосудие» (ГАС Правосудие) электронно, заявив ходатайство о рассмотрении дела в ваше отсутствие.

Здравствуйте!

Смотрите, служба в уголовно-исполнительной системе (УФСИН) не приравнивается к военной службе в прямом смысле, но выслуга ФСИН может учитываться при решении некоторых вопросов, включая пенсионное обеспечение и социальные гарантии.

Для целей получения жилищной субсидии, как военнослужащего такой стаж, как правило, не засчитывается на автомате.

Право на субсидию имеют военнослужащие, срок службы которых по контракту в ВС РФ составил более 20 лет, либо уволенные с военной службы по льготным основаниям (достижение предельного возраста, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия) при выслуге от 10 лет.

Служба в УФСИН регулируется ФЗ № 197.

В законе прямо указано, что стаж службы в УФСИН учитывается при исчислении стажа (выслуги лет) государственной гражданской службы, военной службы и государственной службы иных видов, но не приравнивается к военной службе в полном объёме.

Для сотрудников УФСИН предусмотрена отдельная система жилищных гарантий. Например, Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 устанавливает правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам УФСИН при наличии у них общей продолжительности службы в УФСИН не менее 10 лет.

Жилищная субсидия, как военнослужащему предоставляется только при наличии необходимого стажа именно в ВС РФ.

Служба в УФСИН относится к иной системе государственной службы, и её стаж, как правило, не включается в выслугу лет для целей жилищного обеспечения военнослужащих, если это не предусмотрено специальными нормативными актами или решениями компетентных органов.

Направьте письменное обращение в жилищную комиссию или уполномоченный орган Минобороны с подробным изложением ситуации и просьбой разъяснить, почему стаж в УФСИН не был учтён.

Приложите копии документов, подтверждающих период службы в УФСИН.

Если считаете, что отказ в учёте стажа в УФСИН незаконен, можете подать исковое заявление в суд.

В иске необходимо:

сформулировать требование: признать стаж в УФСИН зачётом в выслугу лет для целей получения жилищной субсидии как военнослужащего;

сослаться на соответствующие нормы права, которые, по вашему мнению, нарушены;

представить доказательства стажа в УФСИН (трудовые книжки, приказы, другие документы);

обосновать, почему стаж в УФСИН должен учитываться в данном случае (например, если есть специальные нормативные акты или решения, позволяющие это сделать).

В исковом заявлении необходимо правильно определить ответчика, это может быть орган, отказавший в предоставлении субсидии, или вышестоящая инстанция.

Правовое обоснование: ФЗ "О статусе военнослужащих", ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", Приказ Министра обороны РФ от 19 апреля 2023 г. № 222 "Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма", Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369, ст. 218 КАС РФ

Отказ правомерен. Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилищной субсидии имеют военнослужащие по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет. Служба в УИС не относится к военной службе, это разные виды государственной службы. Она включается только в выслугу лет для назначения военной пенсии. Шансов на принятие судом решения в Вашу пользу нет

В вашем случае служба в УФСИН может быть приравнена к военной службе только при условии, что эта деятельность проходила в период до 1 января 2005 года. Для периодов работы в УФСИН после этой даты закон не предусматривает включения такой службы в выслугу лет для получения жилищной субсидии.

Для обращения в суд учтите следующее:

Право на жилищную субсидию регулируется статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Стаж для её получения исчисляется согласно Постановлению Правительства РФ от 03.02.2014 № 76. В подзаконных актах четко разделяется военная служба и служба в УИС (которая относится к правоохранительной службе).

Ваш отказ правомерен, если период службы в УФСИН приходится на время после 2005 года.

Что можно заявить в иске (примерные формулировки):

«Прошу признать незаконным отказ в предоставлении жилищной субсидии в связи с невключением в выслугу лет периода службы в УФСИН с __ по __. Указанный период подлежит включению на основании того, что служба в УФСИН до 01.01.2005 приравнивалась к военной службе для всех видов обеспечения. Для периодов после этой даты — в иске ссылайтесь на то, что вы участвуете в СВО и имеете смешанный стаж, однако прямой нормы для включения таких периодов в жилищный стаж нет, поэтому шансы на успех минимальны».

Вашем случае, отказ в предоставлении жилищной субсидии основан на недостаточном военном стаже. Однако, согласно Федеральному закону от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", выслуга лет в других правоохранительных органах может быть учтена при расчете стажа для получения жилищной субсидии.

Вам следует ссылаться на следующие нормы:

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (статья 15, которая регулирует вопросы обеспечения жильем военнослужащих).

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 № 76, которое утверждает правила расчета субсидий на жилье для военнослужащих.

Структура заявления:

Введение: Укажите Ваши данные, данные о месте службы и выслуге лет.

Описание ситуации: Кратко изложите факты: Ваша выслуга лет в ВС РФ и УФСИН, отказ в предоставлении субсидии.

Правовое обоснование: Ссылайтесь на вышеуказанные законы и постановления, указывая, что Ваша выслуга в УФСИН должна быть учтена.

Требования: Четко сформулируйте Ваши требования — признать выслугу лет в УФСИН равной военной выслуге и обязать соответствующий орган предоставить Вам жилищную субсидию.

Приложения: Укажите документы, которые Вы прилагаете (копии заявлений, отказов, справки о выслуге лет и т.д.).

Здравствуйте!

Для получения жилищной субсидии по линии Минобороны применяется исключительно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Закон четко говорит, что право на жилье/субсидию имеют граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (либо 10 лет при увольнении по льготным основаниям). Служба в УФСИН (равно как в МВД, ФССП, МЧС на погонах) не является военной службой. Это государственная служба иного вида. Там присваиваются специальные, а не военные звания.

Постановления Правительства (в том числе № 941), которые позволяют суммировать службу в УФСИН и армию, регулируют исключительно вопросы пенсионного обеспечения. Есть такая судебная практика, где судя высказывались, что применение норм, регулирующих исчисление выслуги лет для назначения пенсий, к отношениям, связанным с жилищным обеспечением военнослужащих, является ошибочным. Поэтому суд, скорее всего, автоматически продублирует эту позицию и откажет вам, указав, что ваши 3 года в УФСИН не превращаются в военную службу.

Шанс выиграть такое дело мал. Идти туда с формулировкой, мол, приравняйте УФСИН к военной службе для жилья, это почти гарантированный проигрыш. Можете пробовать обжаловать отказ, но шансы, повторюсь, малы, их почти нет. Единственный теоретический путь в суде, это дойти до Конституционного Суда РФ. Замучаетесь.

Можно пойти другим путем и попробовать получить жилищную субсидию при увольнении с военной службы по так называемым льготным основаниям (ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Помимо этого, отмечу, что многие регионы РФ приняли свои законы, по которым участникам СВО (особенно офицерам и ветеранам боевых действий) предоставляются субсидии на покупку жилья, земельные участки или сертификаты вне зависимости от ведомственной выслуги лет. Стоит проверить законодательство того региона, где вы зарегистрированы. Попробуйте. Успехов!

Здравствуйте!

Прямого закона, который бы приравнивал службу в УФСИН к «военной службе» для жилищной субсидии, нет. Поэтому ваш отказ вроде бы формально законен. Однако у вас есть очень хорошие перспективы отстоять свое право в суде, включив этот период в «общую продолжительность военной службы».

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, периоды службы в иных федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная или приравненная к ней служба, могут суммироваться для жилищного обеспечения, если иное не установлено Президентом РФ. Прямого запрета на суммирование стажа из УФСИН и ВС РФ для субсидии нет, а отказ ответчика основан на ведомственном толковании, ущемляющем мои права.

Правовое обоснование:

Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» и приказу Минобороны № 510, для получения жилищной субсидии необходим общий стаж военной службы не менее 20 лет (в календарном исчислении) или увольнение по определённым основаниям. Служба в УФСИН относится к государственной гражданской службе, а не к военной, поэтому не учитывается. Однако есть судебная практика, когда суды признают неправомерным отказ, если служба в УФСИН проходила в период, когда эта структура входила в состав Минюста, а затем была реорганизована, или если вы выполняли задачи, приравненные к военным.

Рекомендации по составлению искового заявления:

1. Укажите стороны: истец (вы), ответчик (жилищный орган Минобороны).

2. Изложите обстоятельства: ваша выслуга в ВС РФ (18,4 года) и в УФСИН (3 года), подача заявления и отказ.

3. Приведите доводы:

- Служба в УФСИН связана с обеспечением правопорядка и безопасностью, что сходно с задачами военной службы.

- Ссылайтесь на ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», где указано, что жилищная субсидия предоставляется при нуждаемости и наличии 20 лет выслуги, но закон не исключает включения службы в других правоохранительных органах при условии, что это предусмотрено межведомственными актами или судебным толкованием.

- Приложите справки о прохождении службы в УФСИН, характеристику, а также документы, подтверждающие ваше участие в СВО (это может усилить позицию).

Вам нужно обжаловать такой отказ в порядке гл. 22 КАСРФ в течение 3 месяцев (ст. 219 КАСРФ).

4. Требования: признать отказ незаконным, обязать ответчика включить период службы в УФСИН в выслугу лет для жилищной субсидии и повторно рассмотреть заявление.

Процессуальные аспекты:

- Иск подавайте в гарнизонный военный суд по месту нахождения ответчика (или в военный суд по месту вашего жительства, если вы там зарегистрированы).

- Срок исковой давности как указано мною выше 3 месяца с момента получения отказа, поэтому не затягивайте.

- Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военных делах, так как судебная практика неоднозначна.

Вы имеете право на судебную защиту. Основная стратегия – доказывать, что служба в УФСИН должна быть засчитана в военную выслугу в силу равенства социальных гарантий для лиц, выполняющих государственные задачи в правоохранительной сфере. Однако гарантированного положительного результата нет, поэтому важно грамотно сформулировать иск и собрать доказательства.