Кто должен зачитывать материалы на дисциплинарной комиссии (наложение дисциплинарного наказания на осужденных)

Здравствуйте, уважаемая Диана!

Согласно пункту 13 Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения, материалы для рассмотрения вопроса о признании осужденного злостным нарушителем предоставляются в Комиссию сотрудником отдела (отделения, группы) воспитательной работы с осужденными исправительного учреждения. На практике это означает, что именно сотрудник воспитательной службы (как правило — начальник отряда, в котором числится осужденный) докладывает и зачитывает материалы на заседании комиссии: рапорты, акты, объяснения осужденного и иные документы, относящиеся к нарушению.

Основной нормативный акт - Приказ Минюста России от 29 ноября 2023 г. № 354 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения» (зарегистрирован в Минюсте 30.11.2023, рег. № 76183; вступил в силу 11.12.2023; действует с изменениями от 11.06.2026 № 174)

- Председатель комиссии — начальник учреждения или лицо, его замещающее (п. 3).

- Минимум 9 членов комиссии, включая представителей безопасности, оперативной, воспитательной, социальной служб, спецучёта, ЦТАО, психологической лаборатории и медорганизации (п. 3–4).

- Заседание проводится в присутствии осуждённого, поведение которого рассматривается. Осуждённый вправе излагать своё мнение по существу (п. 11).

- Видеозапись обязательна — помещение оборудуется техническими средствами аудио- и видеозаписи (п. 12).

- Материалы предоставляются не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если проводилась проверка — со дня её окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения (п. 13).

- По результатам рассмотрения комиссия вносит представление начальнику учреждения, который уже своим постановлением признаёт осуждённого злостным нарушителем и одновременно налагает взыскание (п. 14–15).

Если речь идёт не о злостном нарушителе, а о обычном дисциплинарном взыскании (выговор, водворение в ШИЗО/ПКТ и т. д.) — это регулируется ст. 117 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110). В этом случае взыскание налагается постановлением начальника учреждения без обязательного проведения комиссии — комиссия собирается именно для признания злостным нарушителем и для вопросов перевода между условиями отбывания.

Я ЗНАЮ КАК РЕШИТЬ ВАШУ ПРОБЛЕМУ!

Телефон, МАХ, Вотсап 8(902)999-11-40. Почта: professor.ka@yandex.ru. УСЛУГИ ПЛАТНЫЕ. Пишите в любое время.

Здравствуйте!

Закон не закрепляет жёстко, кто именно должен зачитывать материалы на заседании дисциплинарной комиссии — этот вопрос обычно регулируется внутренними ведомственными актами (например, Типовым положением о дисциплинарной комиссии, утверждённым приказом Минюста России № 354). На практике эту функцию обычно выполняет ответственный секретарь комиссии или иное должностное лицо, которому поручено вести заседание.

Как правило, материалы (рапорты сотрудников, акты проверок, заключения специалистов, объяснения осуждённого) зачитывает сотрудник, который проводил служебную проверку или непосредственно фиксировал нарушение. Это может быть, например, сотрудник оперативного отдела, отдела безопасности или другой службы, которая выявляла проступок.

Как это происходит на практике

На заседании комиссии этот сотрудник кратко излагает суть нарушения, ссылается на приложенные документы, при необходимости комментирует отдельные факты. Члены комиссии задают ему вопросы, уточняют детали. После этого осуждённому предоставляется возможность дать устные объяснения.

Удачи

Здравствуйте!

Порядок работы дисциплинарной комиссии во ФСИН России, а также распределение ролей в ходе её проведения четко регламентированы нормативными правовыми актами Минюста России и УИК РФ.

Каким приказом регламентировано?

Деятельность дисциплинарных комиссий в уголовно-исполнительной системе регулируется двумя основными ведомственными актами, в зависимости от типа учреждения:

1. Для исправительных колоний и тюрем: Приказ Минюста России от 29.11.2023 № 354 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения».

docs.cntd.ru

2. Для исправительных центров (принудительные работы): Приказ Минюста России от 19.11.2020 № 287 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра».

docs.cntd.ru

Общий порядок привлечения к ответственности и права осужденного закреплены в ст. 117 УИК РФ.

Кто должен зачитывать и докладывать материалы?

Процедура оглашения материалов распределяется между тремя ключевыми участниками заседания:

1. Докладчик (лицо, подготовившее материалы)

Согласно п. 13 Приказа Минюста № 354, материалы по факту нарушения порядка отбывания наказания формирует и предоставляет в комиссию сотрудник отдела (отделения, группы) воспитательной работы с осужденными, обычно это начальник отряда нарушителя.

Именно он выступает основным докладчиком на заседании.

Он зачитывает суть допущенного проступка, рапорты сотрудников, обнаруживших нарушение, и материалы служебной проверки при наличии.

2. Секретарь дисциплинарной комиссии

Назначается приказом начальника учреждения из числа членов комиссии.

Секретарь зачитывает сопутствующие биографические и характеризующие материалы на осужденного.

Оглашает справки о наличии предыдущих взысканий и поощрений, данные психологической лаборатории и медицинские заключения.

Ведёт и зачитывает итоговый протокол заседания.

3. Председатель комиссии

Председателем является начальник исправительного учреждения или лицо, его замещающее.

Он руководит ходом заседания комиссии.

Зачитывает письменное объяснение самого осужденного (или акт об отказе от дачи объяснений).

Опрашивает осужденного лично по существу зачитанных материалов.

Оглашает окончательное решение комиссии (представление) и выносит постановление о наложении взыскания.

Некоторые нюансы процедуры:

Сроки предоставления: материалы должны поступить в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения или со дня окончания проверки, но не позднее 30 суток со дня совершения.

Присутствие осужденного: заседание проводится строго в присутствии осужденного, за исключением случаев, когда он временно изолирован или отказывается от участия.

Осужденный имеет законное право давать устные пояснения по каждому зачитанному документу.

⚖️ С уважением, юрист Кочетков А.В.

⭐ Готов также ответить на все Ваши вопросы в личных сообщениях.

Единого приказа, который предписывал бы, кто именно должен зачитывать материалы на дисциплинарной комиссии в учреждениях ФСИН, не существует. Порядок работы таких комиссий регулируется ведомственными нормативными актами, в первую очередь Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295) и Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72). В них сказано, что материалы рассматривает комиссия учреждения, но конкретная роль «зачитывающего» не закреплена — это вопрос внутренней организации.

На практике материалы на дисциплинарной комиссии, как правило, докладывает сотрудник, который составил рапорт или акт о нарушении, либо представитель отдела воспитательной работы с осуждёнными. Сама комиссия — коллегиальный орган, она оценивает представленные материалы, заслушивает объяснения осуждённого и выносит рекомендацию начальнику учреждения о применении взыскания. Решение принимает начальник, а не комиссия.

Если вы оспариваете взыскание и считаете, что процедура была нарушена (например, материалы не оглашались вовсе или осуждённому не дали высказаться), то это самостоятельное основание для обжалования. Согласно ст. 119 УИК РФ, осуждённый вправе обжаловать взыскание вышестоящему должностному лицу или в суд. При этом суды проверяют соблюдение процедуры, включая то, была ли предоставлена возможность дать объяснения. Но отсутствие формального «зачитывания» конкретным лицом само по себе нарушением не является — если осуждённый был ознакомлен с материалами и его позиция была услышана.

Отдельно отмечу: если речь идёт не о комиссии в исправительном учреждении, а о дисциплинарной ответственности самого сотрудника ФСИН, то там действует Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения» (№ 197-ФЗ) и приказ ФСИН России от 23.11.2018 № 1102, который утверждает порядок проведения служебной проверки. В этом случае материалы докладывает председатель комиссии по служебной проверке, и это прямо прописано в инструкции. Уточните, о чём именно ваш вопрос — о взыскании на осуждённого или на сотрудника, потому что порядок принципиально разный.

Здравствуйте.

В действующем законодательстве нет прямой нормы, которая буквально предписывала бы «такой‑то сотрудник обязан зачитать материалы».

На практике материалы на заседании дисциплинарной комиссии озвучивает председатель комиссии либо член комиссии по его поручению.

Это не произвольное правило, а элемент соблюдения процедуры: все члены комиссии, осуждённый и секретарь должны одинаково понимать, какие факты и документы легли в основу рассмотрения.

Такой подход прямо вытекает из требований статьи 117 УИК РФ, где закреплено, что при применении взыскания обязательно учитываются обстоятельства нарушения и личность осуждённого, а также должно быть получено письменное объяснение осуждённого либо составлен акт об отказе от дачи объяснений.

Чтобы эти гарантии реально работали, материалы нужно огласить и дать возможность осуждённому высказаться именно по тем документам, которые рассматриваются.

Порядок работы самой комиссии определён Приказом Минюста России от 29.11.2023 № 354 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения».

В этом документе не прописана дословная формулировка «председатель обязан зачитать материалы», но из структуры работы комиссии следует, что рассмотрение материалов невозможно без их оглашения: комиссия должна изучить документы, заслушать осуждённого, принять решение и оформить протокол.

Типовое положение фиксирует состав комиссии, перечень материалов, которые должны быть представлены, порядок принятия решений и требования к протоколу — то есть создаёт рамки, внутри которых озвучивание материалов становится обязательной процедурой.

Перечень возможных мер взыскания, от которых зависит серьёзность подхода к рассмотрению материалов, закреплён в статье 115 УИК РФ: это выговор, дисциплинарный штраф, водворение в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа и другие меры.

При этом статья 116 УИК РФ раскрывает понятие злостного нарушения порядка отбывания наказания, и на комиссии именно эти критерии (повторность, тяжесть, связь с предыдущими нарушениями) становятся предметом анализа.

Поэтому оглашение материалов — это не формальность, а способ обеспечить, чтобы решение было принято на основании конкретных документов и с учётом всех обстоятельств, как того требует закон.

Процедура выглядит пошагово так. Сначала сотрудник (чаще всего из отдела воспитательной работы либо дежурной службы) оформляет рапорт, прикладывает акты, фото‑ или видеоматериалы, справки о прошлых взысканиях и поощрениях, объяснения осуждённого либо акт об отказе от дачи объяснений — всё это делается с учётом требований статьи 117 УИК РФ. Затем материалы передаются секретарю комиссии либо председателю.

На заседании председатель (либо член комиссии по его поручению) открывает заседание, объявляет состав комиссии и повестку, разъясняет осуждённому его права, а затем озвучивает суть нарушения и кратко излагает содержание материалов.

Это нужно, чтобы осуждённый понимал, какие именно документы легли в основу рассмотрения, и мог дать пояснения именно по ним — так реализуется его право на защиту.

Далее комиссия изучает документы, заслушивает осуждённого, при необходимости задаёт вопросы сотруднику, который готовил материалы.

В завершение принимается решение, которое фиксируется в протоколе: в нём обязательно отражают, какие материалы были рассмотрены, какие пояснения дал осуждённый, какие доводы приводили члены комиссии.

Такой порядок прямо следует из Типового положения по Приказу № 354 и требований статьи 117 УИК РФ.

Важно учитывать, что в каждом исправительном учреждении начальник издаёт локальные акты (приказы, инструкции, регламенты работы комиссии), где может быть прямо указано, кто именно озвучивает материалы — например, председатель либо конкретный член комиссии.

Эти акты действуют в пределах учреждения и имеют приоритет в части распределения обязанностей между членами комиссии.

Если в вашем учреждении такой локальный документ есть, именно он будет определять, кто выполняет функцию оглашения материалов.

Ещё один практический нюанс: если материалы не были озвучены на заседании, а решение о взыскании принято, это может считаться нарушением процедуры.

Отсутствие в протоколе сведений о том, какие именно материалы рассматривались и какие пояснения давал осуждённый, суды нередко расценивают как существенное нарушение, которое влечёт отмену взыскания.

Это связано с тем, что право осуждённого на защиту и обязанность администрации обеспечить обоснованность решения прямо закреплены в статье 117 УИК РФ, а порядок фиксации решений — в Приказе № 354.

--------

Таким образом, прямой нормы о том, что материалы зачитывает председатель, в законе нет, но обязанность огласить их вытекает из совокупности норм: статьи 115–117 УИК РФ задают основания и процедуру применения взысканий, а Приказ Минюста № 354 определяет организационный порядок работы комиссии и требования к оформлению решений.

На практике эту функцию выполняет председатель комиссии либо член комиссии по его поручению.

При наличии локального регламента учреждения — руководствуйтесь его положениями.

__________________________________

Хотите узнать обо мне больше?

Внимательно изучу вашу ситуацию, предложу понятный план действий. При необходимости подготовлю все нужные документы и буду сопровождать дело на каждом этапе - от консультации до решения вопроса.

Материалы на дисциплинарной комиссии ФСИН зачитывает, как правило, секретарь комиссии. Основание — Приказ Минюста от 29.11.2023 № 354 (Типовое положение о дисциплинарной комиссии).

В п. 13 Типового положения предусмотрено, что материалы (акты, рапорты, заключения) представляются в комиссию сотрудником учреждения, а на заседании их озвучивает секретарь — чтобы члены комиссии могли изучить суть нарушения и доказательства перед принятием решения. Это обеспечивает прозрачность: все слышат одни и те же данные, а затем их фиксируют в протоколе. При этом локальные акты учреждения могут уточнять детали, но не отменяют базовый порядок из приказа.

Вопрос специфический, но точного приказа по данному вопросу в свободном доступе найти не удалось — скорее всего, эти процедуры регламентируются внутренними документами ФСИН. Вам стоит обратиться к самому тексту приказа Минюста, регулирующего порядок наложения взысканий, или напрямую к юристу, специализирующемуся на уголовно-исполнительном праве, для изучения конкретного документа.

📌 ВАЖНО!

═══════════════════════════════════════

В личных сообщениях:

• индивидуальная консультация с полным разбором ситуации;

• составление юридических документов (заявления, жалобы, иски, претензии);

• проверка и правовой анализ договоров.

Стоимость и объем работы — по согласованию в переписке.

═══════════════════════════════════════

📩 Пишите.

Практикующий юрист (30 лет стажа).Порядок проведения заседаний и рассмотрения материалов дисциплинарной комиссии исправительного учреждения регламентирован Приказом Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2023 г. № 354 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения», а также ст. 115–117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) и Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (ПВР ИУ).1. Какими нормативными актами это регламентированоФедеральный уровень: Статья 117 УИК РФ устанавливает процедуру применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы (проверка обстоятельств, обязательное отобрание письменного объяснения, медицинское заключение при водворении в ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ).Ведомственный нормативный акт: Приказ Минюста России от 29.11.2023 № 354 (утвердил официальное Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения).Локальный нормативный акт учреждения: Персональный состав дисциплинарной комиссии (не менее 9 человек) и конкретный регламент ведения заседаний утверждаются приказом начальника исправительного учреждения (ИУ) на основании Типового положения № 354.2. Кто должен зачитывать и докладывать материалыВ соответствии с Типовым положением (Приказ Минюста № 354) и практикой УИС обязанности по оглашению материалов на заседании распределяются следующим образом:Должностное лицоВыполняемая функция на комиссииКакие материалы оглашаетПредседатель комиссии (начальник ИУ или его заместитель)Открывает заседание, определяет регламент, руководит ходом рассмотрения и предоставляет слово докладчикам.Повестка заседания, объявление рассматриваемого вопроса.Секретарь дисциплинарной комиссииОглашает состав поступивших материалов дисциплинарного производства и ведет протокол с обязательной аудио-/видеофиксацией.Рапорт сотрудника о нарушении, акт об отказе/даче объяснений, письменное объяснение осужденного, справки штрафного изолятора, медицинское заключение.Начальник отряда (ООРВСП / ОВР)Непосредственно докладывает личностные характеристики и динамику исправления осужденного.Дневник индивидуальной работы, справка о поощрениях и ранее наложенных взысканиях, общая характеристика осужденного.Сотрудник отдела безопасности (ОБ / ОРН)Докладывает фактические обстоятельства совершенного правонарушения.Результаты служебной проверки, видеозаписи с носимых видеорегистраторов (ПВР), рапорты дежурной смены / ДПНК.3. Обязательные процессуальные требования к процедуреПрисутствие осужденного: Заседание комиссии проводится строго в присутствии осужденного, в отношении которого рассматривается вопрос (п. 11 Типового положения № 354). Ему обязаны зачитать суть нарушения и предоставить право дать устные пояснения.Аудио- и видеофиксация: Помещение комиссии оборудуется техническими средствами видеозаписи, фиксирующими одновременно всех членов комиссии и осужденного (п. 12 Приказа № 354).Итоговое решение: Решение комиссии оформляется протоколом, на основании которого начальник исправительного учреждения издает постановление о наложении дисциплинарного взыскания (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).Рад был помочь разобраться в вопросе, буду очень признателен, если выделите пару секунд и оставите свой положительный отзыв.С уважением, Всего Вам доброго! Заберите готовый шаблон в нашем Telegram-канале @narodny_zaschitnik. Контакты для связи: тг@Ambas7, емайл: OlZ7l@ya.ru Вацап: +79957748134

Материалы на дисциплинарной комиссии исправительного учреждения (при рассмотрении вопроса о наложении взыскания или признании осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания) зачитывает секретарь комиссии.

Как правило, это сотрудник отдела воспитательной работы с осужденными. Согласно регламенту, именно он формирует пакет документов и докладывает его содержание членам комиссии перед началом обсуждения.

Правовая база:

Основной приказ: Приказ Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2023 г. № 354 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения».

В соответствии с пунктом 13 данного Положения, материалы предоставляются в комиссию сотрудником отдела воспитательной работы с осужденными. Пункт 7 возлагает на председателя комиссии обязанность определять порядок проведения заседаний, а пункт 16 устанавливает, что комиссия принимает решение по результатам рассмотрения представленных материалов, которые предварительно изучаются и озвучиваются в ходе заседания секретарем или уполномоченным докладчиком из числа членов комиссии (обычно тем же сотрудником воспитательного отдела).

Комиссия является постоянно действующим органом по рассмотрению вопросов о признании осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе из одних условий в другие (статьи 116, 120, 122, 124 УИК РФ).

Для исправительных центров (принудительные работы): Приказ Минюста России от 19 ноября 2020 г. № 287 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра». Процедура аналогична — материалы готовит и представляет ответственный сотрудник аппарата центра (как правило, из группы организации исполнения наказаний без лишения свободы), после чего они оглашаются на заседании.

Внутренняя процедура ФСИН (для сотрудников при их участии в комиссиях): Порядок регулируется также приказом ФСИН России от 22 декабря 2022 г. № 893 (в части служебных проверок). В контексте привлечения самого сотрудника УИС к ответственности материалы проверки зачитываются председателем комиссии или одним из ее членов по поручению председателя.

Процедура работы комиссии согласно приказу № 354:

Заседание проводится в присутствии осужденного (п. 11).

Материалы должны быть предоставлены в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (или не позднее 30 суток со дня совершения, если проводилась проверка) (п. 13).

Решение принимается большинством голосов присутствующих членов (кворум — не менее двух третей от состава) и оформляется протоколом (пп. 17, 10).

Осужденный ознакамливается под подпись с постановлением начальника учреждения и выпиской из протокола в течение 3 рабочих дней со дня заседания (п. 19).

Важное уточнение: Непосредственное объявление (зачитывание вслух) принятого решения осужденному осуществляет председатель комиссии либо начальник исправительного учреждения (или лицо, его замещающее), так как именно он подписывает итоговое постановление о наложении взыскания. Секретарь лишь доводит до сведения комиссии фактические обстоятельства дела через представленные документы.