Вопрос оплаты труда приёмных родителей при заключении нового договора в соответствии с измененным законодательством в РФ.

Договор о передаче детей в приёмную семью был заключен в 2002 году, когда органами опеки и попечительства являлись органы местного самоуправления, которые и установили размер оплаты труда приёмных родителей, в соответствии в действовавшим на тот момент региональным законодательством. В 2007 году в регионе был принят новый закон, установивший иной размер оплаты труда приёмных родителеё, - ниже, нежели тот, что был установлен договором в 2002 году. С 01.01.2008 года органами опеки и попечительства, по ГК РФ, являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Органам местного самоуправления региональным законодательством переданы полномочия только по заключению и дальнейшему сопровождению договоров, но не по оплате труда приёмных родителей. Сейчас приёмным родителям предлагают заключить дополнительное соглашение, в соответствии с которым, органы исполнительной власти субъекта РФ, в лице территориальных органов соцзащиты населения, присоединяются к договору в качестве третьей стороны, и принимают на себя все финансовые обязательства по договору. Вправе ли органы соцзащиты при подписании соглашения требовать изменения условий договора, в части оплаты труда приёмных родителей, в сторону понижения, мотивируя это требование принятием нового закона? Или же условия прежде заключенного договора сохраняют свою силу, в соответствии с п.2 ст.422 ГК РФ, а органы исполнительной власти должны принять на себя финансовые обязательства в полном объёме, в порядке универсального правопреемства по закону? Юристы соцзащиты утверждают, что, поскольку законом, изменившим размер оплаты труда приёмных родителей, установлено, что его положения распространяются на правоотношения, возникшие после вступления закона в действие, руководствоваться при подписании дополнительного соглашения следует именно новым законом, т.к. органы соцзащиты вступают в правоотношения с приёмными родителями впервые, в период, когда уже действует новый закон. Правы ли они?