Прошу подсказать: покупка квартиры по жилищному сертификату является ипотекой жилых помещений?

Не является ипотекой. Вообще это понятия разные.

Сертификат - субсидия государства определенному лицу на определенные цели. В рамках договора купли-продажи жилья - можно считать средством платежа

Ипотека - залог недвижимости, возникает при приобретении имущества за счет кредитных средств.

Обналичивание сертификата законодательством вообще не предусмотрено.

Нет, это действительно субсидия.

"Правила

выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

(утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153)

(с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г., 8 мая 2009 г.)

"2. Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Сертификат не является ценной бумагой.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Участие в подпрограмме добровольное".

И ФРС никоим образом не участвует в каких-либо регистрациях сертификата, и выдача свидетельства с обременением зависит не от участия в расчетах сертификата, а именно от наличия ипотеки, т.е. залога недвижимости. Т.е. ипотека может быть и на жилье, приобретаемое без участия в расчетах сертификата, и может не быть при приобретении жилья с участием в расчетах сертификата, если, например, расчет

произведен полностью.