Нарушение ТК и обратная сила закона - правовая оценка изменений в системе оплаты труда в государственных учреждениях здравоохранения Самарской области

Добрый день. В рамках проводящегося на территории в Самарской области "Эксперимента по апробации новой системы оплаты труда работников гос. учреждений здравоохранения" за два месяца до ее введения (с 01 сентября 2017 г) нам (работникам ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР"), были доведены уведомления об предстоящих изменениях и чуть позже документ изменении оплаты (внесение изменений в трудовой договор), где были указаны изменения должностного оклада и стимулирующих выплат (стаж и квалификационная категория) а так же изменения касающиеся единственной выплаты компенсационного характера - доплату за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Об изменениях других выплатах стимулирующего характера, а именно ежемесячной доплаты за выполнение показателей оценки эффективности деятельности в документе не было сказано. Озвучено было, что будет доп. соглашение или приказ руководителя к договору чуть позже. Однако этого документа, так и нет по состоянию на сегодняшний момент. Ранее эту выплату все сотрудники учреждения получали за месяц предшествующий месяцу начисления основной зарплаты, например-основные выплаты за май, эффективные показатели за апрель и так ежемесячно. Пятого октября сотрудникам выдают начисленную с изменениями в свете "Постановления" заработную плату за сентябрь в которой выплата по эффективным показателям за август, почему-то пересчитана с учетом изменений сентября, и мало того, не зависимо от реальных результатов работы у категорий всех сотрудников снижена до 30-70 %?! Результат значительное уменьшение реальных выплат. Экономическая службы учреждения утверждает, что такое возможно и это правильно! Фактически получается, что закон (Постановление правительства области) имеет обратную силу?! На лицо нарушение ТК. Сотрудники не были ознакомлены с полными изменениями условий труда! Ни каких локальных актов учреждения с учетом мнения представительно органа работников (профсоюза) не было представлено. Хотелось бы узнать правовую оценку произошедшего. Спасибо. С уважением, заместитель главного врача, Антон Анатольевич Черных.