Как изменить вид разрешенного использования земельного участка

Доброго времени суток, помогите пожалуйста решить вопрос по изменению вида разрешенного использования земельного участка. Имеется земельный участок арендованный на 49 лет у Администрации города, для эксплуатации скважин (так указано в договоре аренды) более по условиям договора аренды ничего не указано, также не указано про изменение вида использования. Категория земли: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: природно-познавательный туризм (код 5.2). Согласно градостроительной карты города, данный земельный участок находится в зоне Р.3 - зона объектов отдыха и туризма. Мы планируем поставить на данном участке земли дом с баней внутри, но данная категория земли не позволяет установку дома. Планируем изменить основной вид использования на "Туристическое обслуживание" (код. 5.2.1). ! Вопрос как правильно можно переоформить данный вид использования. В некоторых источниках указано: Изменить ВРИ невозможно: - по требованию арендатора - если договор аренды участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, заключен на торгах; - арендатору самостоятельно - если участок предоставлен в аренду для определенного вида использования; - если в ПЗЗ отсутствует желаемый ВРИ в территориальной зоне, куда входит такой земельный участок, либо площадь участка не соответствует параметрам ПЗЗ для испрашиваемого ВРИ. Кто может подскажите пожалуйста как лучше действовать в сложившейся ситуации и какие нормативные документы прочитать.