Отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Анализ документов стоит немного - выбирайте юриста

Здравствуйте!

Для правовой оценки действий ДГИ г. Москвы необходимо ознакомиться с документом, в котором Вы изложили обстоятельства жилищной ситуации, а также с текстами отказов в постановке на учет. Без анализа конкретных оснований отказа, ссылок на нормы права и фактических данных сделать обоснованный вывод о законности либо незаконности действий органа власти невозможно.

В практике нередко встречаются случаи, когда отказы ДГИ являются формальными либо основаны на неверном толковании жилищного законодательства, в том числе норм ЖК РФ, законов города Москвы и подзаконных актов. Такие отказы могут быть успешно оспорены как в досудебном порядке, так и в суде, но только при точном понимании позиции органа и Вашего правового статуса.

Прошу Вас приложить документ с описанием ситуации и, по возможности, копии письменных отказов ДГИ. После этого я смогу дать профессиональное заключение о перспективах обжалования, указать допущенные нарушения и предложить правовой алгоритм защиты Ваших прав.

Удачи Вам!

Здравствуйте уважаемая Татьяна!

В данном конкретном Вашем случае, отказ ДГИ в принятии Впшей семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является неправомерным.

Поскольку в силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В этой связи Вам следует обратиться с иском в суд и обжаловать незаконный отказ в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Параллельно желательно обратиться с жалобой в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия ДГИ и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

Всего доброго!

Здравствуйте! ДГИ по Москве часто пишет отказы, незаконно суммируя метры всех родственников подряд в нарушение ст. 9 Закона № 29, поэтому решить вопрос можно только через суд. Если вы живете в Москве более 10 лет и не совершали сделок с жильем за последние 5 лет, то обвинения в «намеренном ухудшении» по ст. 53 ЖК РФ, это неправильно. Вам нужно подать административный иск по КАС РФ в трехмесячный срок с даты получения распоряжения. В суде требуйте не просто отмены решения, а обязания ДГИ учесть только те площади, которые принадлежат вам и членам вашей семьи по закону.

Смотрите, если получили письменный отказ ДГИ г. Москвы, можете оспорить в законном порядке.

Решение об отказе выдаётся или направляется гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения.

Сперва следует направить жалобу в органы прокуратуры для проведения проверки. Если прокуратура ничего не выявит после проведенной проверки, следует перейти к другой стадии решения вопроса.

Подается административный иск в районный суд по месту нахождения ответчика.

К иску приложите ответ от ДГИ и других инстанций, куда собственно говоря вы и обращались.

Основная причина отказов, это непредставления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Либо другие основания, подтверждающие отсутствие права граждан (-нина) состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом анализ документов на сайте носит платный и индивидуальный характер, согласно правилам сайта.

- см. ст. 54 ЖК РФ, ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст. 85, 218-220 КАС РФ

www.consultant.ru

Основание для постановки на учёт нуждающихся в получении жилья указаны в статьях 49-51 ЖК РФ, то есть нужно не иметь жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, к тому же быть признанным быть малоимущим.

Решение об отказе можно обжаловать в течение 3 месяцев Как уведомили вас об отказе, по суду в порядке главы 22 кас РФ Согласно статьи 218 кас РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В Судебном заседании нужно предоставить доказательства, которые опровергают выводы содержащиеся в решении.

В данном случае шанс у вас хорошие так как наличие комнаты по договору коммерческого найма не свидетельствует о том что у вас имеется жильё которое можно учитывать для подсчёта учётной нормы.

Кроме того ,следует рассмотреть вопросы именно о предоставлении комнаты на условиях договора соцнайма комнаты, которая освободилась для чего подать отдельное заявление.

Согласно части 2 статьи 10 Закона Москвы от 14 июня 2006 года № 29, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

В данных нормах имеются в виду именно волевые действия, направленные на приобретение права состоять на учете.

То есть, Вас могут не ставить на учет по причине того, что Вы не принимали действий по пролонгации договора на свободную комнату и это повлекло ухудшение жилищных условий, не выполнили условия договора, в соответствии с которыми по окончании срока действия договора Вы имели преимущественное право на заключение договора.

Поэтому, нужно подать пакет документов через «службу одного окна» для рассмотрения вопроса о предоставлении свободной комнаты по коммерческому найму и, если будет отказ, тогда еще раз подать документы для постановки на учет уже с этим отказом

Незаконный отказ по вопросу принятия вашей семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДГИ вам отказал, по причине того, что вы фактически занимаете площадь 57,40 кв.м.

Но ведь документов о продлении договора коммерческого найма с вами не было заключено и тем более, что решением суда срок договора коммерческого найма истек в 2024 г.

Таким образом, бездействие ДГИ и нарушение ваших прав на лицо.

В результате необоснованного отказа вам в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий обращайтесь в суд с иском к ДГИ имея на руках официальный отказ

В обоснование иска вправе сослаться на предоставление вами всех необходимых документов, которые должны были представить

В соответствии со ст.54 ЖК РФ

1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя

___

С уважением юрист М.Н.Абаева

Вы же сами пишите, что комната незаконная ...

Что вы хотите - сама по себе постановка в очередь, абсолютно ничего не даст.

Пишут и радуйтесь - значит считают комнату вашей.

С этим будете разбираться при расселении

По Вашему вопросу о возможном отказе в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении из-за выписки менее 5 лет назад из квартиры бывшей девушки сообщаю следующее:

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия путем совершения сделки по отчуждению жилого помещения или иных действий, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.

Однако в Вашем случае ключевыми являются следующие обстоятельства:

1. Квартира принадлежала Вашей девушке на праве собственности (была приватизирована).

2. Вы не состояли в браке, соответственно, не имели права на совместно нажитое имущество.

3. Вы были только зарегистрированы в этой квартире, но не являлись ее собственником.

Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ст. 15) и Постановлению Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих», выписка из жилого помещения, в котором военнослужащий не имел права собственности, не считается намеренным ухудшением жилищных условий.

Таким образом, факт Вашей регистрации в квартире девушки, где Вы не были собственником, не должен рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий, и 5-летний срок в данном случае не применяется.

Для постановки на учет как нуждающегося Вам необходимо соответствовать критериям нуждаемости (отсутствие жилья в собственности, отсутствие жилья по договору социального найма и т.д.) и иметь выслугу более 20 лет (что у Вас есть — 26 лет).

Рекомендую при подаче заявления указать, что выписка из квартиры девушки не является намеренным ухудшением жилищных условий, так как Вы не имели права собственности на данное жилье.

Удачи в делах!

Для постановки на учёт нуждающихся в получении жилья нужно не иметь жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, к тому же быть признанным быть малоимущим.Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Вас могут не ставить на учет по причине того, что Вы не принимали действий по пролонгации договора на свободную комнату и это повлекло ухудшение жилищных условий, не выполнили условия договора, в соответствии с которыми по окончании срока действия договора Вы имели преимущественное право на заключение договора.

Согласно части 2 статьи 10 Закона Москвы от 14 июня 2006 года № 29, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся не пролонгация договора, что повлекло ухудшение жилищных условий

Следовательно, сейчас нужно для исправления сложившейся ситуации подать пакет документов для рассмотрения вопроса о предоставлении свободной комнаты по коммерческому найму и, если будет отказ, тогда еще раз подать документы для постановки на учет уже с этим отказом.

И если и в этом случае получите отказ,то Вам следует обратиться с иском в суд и обжаловать незаконный отказ в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Почему Департамент городского имущества учитывает общую площадь квартиры, включая свободную комнату, при оценке нуждаемости вашей семьи в жилье?

Согласно статье 684 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока договора аренды и собственник не возражает против продолжения проживания, договор считается автоматически возобновленным на неопределенный срок.

Однако в вашем случае суд постановил продлить договор именно до определенного срока — до 02.09.2024 года.

После окончания указанного срока ваша семья формально утратила правовые основания занимать свободное помещение.

Тем не менее, органы власти считают, что ваше продолжительное проживание в свободной комнате создает ситуацию, когда вы фактически используете всю квартиру площадью 57,40 м². Они ссылаются на вашу реальную занятость всей жилой площади, несмотря на отсутствие действующего юридического договора.

Это означает, что даже если вы не имеете формального права пользования второй комнатой, поскольку срок вашего предыдущего договора истек, департамент исходит из факта вашего длительного пребывания там.

Исходя из практики применения жилищного законодательства, такая позиция вполне обоснована, особенно учитывая специфику программы реновации жилья в Москве.

Формально ваш случай рассматривается Департаментом как ситуация фактического занятия всей площади квартиры, хотя юридически вы вправе претендовать лишь на комнату площадью 19,30 м².

Ваша ситуация «на стыке» двух режимов:

найм свободной комнаты (коммерческий найм по ГК РФ),

учёт нуждаемости по жилищному законодательству г. Москвы.

Из‑за этого ДГИ использует норму о пролонгации найма (ст. 684 ГК РФ) в свою пользу, чтобы формально «раздуть» вашу обеспеченность площадью и отказать в учёте.

1. По смыслу ст. 684 ГК РФ

Статья 684 ГК РФ закрепляет преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок и механизм «автоматического продления», если наймодатель вовремя не уведомил об отказе и не предложил новый договор. Норма сформулирована так, что при соблюдении условий договор считается продлённым на прежних условиях и срок, даже без подписания нового экземпляра/

Вывод с точки зрения права:

Учитывать свободную комнату как «вашу обеспеченность» можно было бы, если бы:

ДГИ признал пролонгацию и выдал новый договор / допсоглашение, или

имелось бы вступившее в силу судебное решение, которое прямо констатирует продление договора на новый срок после 02.09.2024.

Этого нет. Следовательно, опора ДГИ на ст. 684 ГК РФ без реального оформленного обязательства сдавать вам эту комнату на новый срок выглядит односторонним, выборочным толкованием в их пользу.

При оспаривании отказов ДГИ г. Москвы в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в первую очередь применяется Жилищный кодекс Российской Федерации. Ключевыми являются статьи 49 и 50 ЖК РФ. Статья 49 определяет основания и условия признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, а также закрепляет обязанность органов власти принимать решение исходя из фактической обеспеченности жилой площадью и наличия либо отсутствия у граждан прав на жилые помещения. Статья 50 регулирует порядок предоставления жилых помещений и напрямую связана с учетом нуждающихся.

Для города Москвы основным специальным нормативным актом является постановление Правительства Москвы № 508-ПП от 21.10.2014 года, которым утвержден Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и ведения соответствующего учета. Именно на нормы этого постановления обычно ссылается ДГИ в отказах, поэтому при анализе законности решений необходимо сопоставлять фактические обстоятельства Вашей ситуации с конкретными пунктами данного Порядка.

Также применяется Федеральный закон № 210-ФЗ от 27.07.2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Он устанавливает обязанность органа власти мотивировать отказ, указывать конкретные правовые основания и нормы закона, а также соблюдать административную процедуру оказания услуги. Отказ без надлежащей мотивации либо с формальными ссылками может быть признан незаконным.

При подаче жалоб и заявлений об обжаловании решений ДГИ используется Федеральный закон № 59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Этот закон закрепляет сроки рассмотрения обращений, обязанность давать по существу мотивированный ответ и право гражданина на повторное обращение и судебную защиту.

Если отказ ДГИ связан с оценкой жилищных прав, регистрации, утраты права пользования или учета ранее занимаемых помещений, дополнительно применяются нормы главы 7 Жилищного кодекса РФ, а также общие положения гражданского законодательства о защите нарушенных прав, в частности статьи 12 и 218 Гражданского кодекса РФ.

В случае несогласия с повторным отказом ДГИ он может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, так как речь идет об оспаривании решения государственного органа, затрагивающего Ваши права и законные интересы.

Удачи Вам!

Здравствуйте, Татьяна! Изучила вложение Ваше

ДГИ считаю что не прав в своём отказе. Его позиция о том, что Ваша семья фактически занимает площадь 57.40 кв.м. и потому не нуждается в жилье, является необоснованной с точки зрения жилищного законодательства.

--------

Нормативной основой для рассмотрения подобных вопросов служит статья 51 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ).

нуждающимися в жилом помещении признаются граждане, которые являются нанимателями жилья по договору социального найма и обеспечены общей площадью менее учётной нормы на человека

Критически важным является следующее уточнение закона: ........ при определении уровня обеспеченности площадью учитывается суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или находящихся в собственности.

Ключевой момент в Вашей ситуации: свободная комната, которую Вы занимали по договору коммерческого найма, а после его окончания в сентябре 2024 года — без какого-либо договора, не может быть учтена как жильё, занимаемое на законном основании. Договор найма истёк, новый не заключён. Упомянутая ДГИ статья 684 ГК РФ о преимущественном праве нанимателя лишь устанавливает процедурную возможность продления, но не заменяет собой сам факт наличия действующего договора. Таким образом, для целей постановки на учёт Вы являетесь нанимателем только одной комнаты площадью 19.30 кв.м. по договору социального найма. Этой площади на троих человек (около 6.43 кв.м. на человека) заведомо ниже учётной нормы в Москве, которая составляет 10 кв.м. общей площади на человека.

Подавать административный иск, оспаривать отказ по КАС РФ.

Всех благ Вам!

Даже не видя отказа Департамента городского имущества Москвы можно сделать вывод о незаконности отказа, так как фактическое занятие - это не юридическое основание подтверждения владения жилым помещением на основе договора социального найма

Т.е., проще говоря, Вы согласно ст.60. Договор социального найма жилого помещения ГК РФ имеете во владении и в пользование только одно помещение

Судя по критерию п.2.1.3, указанному в Разделе 2. Критерии оценки уровня имущественной обеспеченности Порядка оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленного постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2016 г. N 954-ПП Вы полностью соответствуете статусу малоимущей семьи ,так как юридически подтвержденная площадь на одного члена семьи не превышает социальную норму в 18 кв.м (32,37 кв.м:3=11 кв.м)

Свободная комната юридически очищена от всех Ваших обязательств и в случае признания Вас малоимущими на основании ст.59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире ЖК РФ

1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Если у Вас есть письменный отказ ДГИ, то Вы можете обжаловать его в суде в порядке ст.218 КАС РФ

Все предпосылки положительного решения в Вашу пользу у суда имеются

P.S. При составлении административного иска постарайтесь избежать фактических ошибок, которые присутствуют в опубликованном Вами обращении :

а) путаница по указанным площадям

б) согласно закону №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», норма предоставления жилья в Москве — 18 кв. м на одного человека, а не 15, как вы указали

Здравствуйте.

Согласно закону г. Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», для семей из трёх человек предоставляется двухкомнатная квартира до 62 кв.м.

Так же следует обратить внимание на ст. 51 ЖК РФ, где закреплено, что - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По смыслу закона видно, что лицам уже имеющим договор соц. найма на жилье может быть отказано в заключении ещё одного подобного договора.

В этой связи решением может быть только обращение в суд. Практика показывает множество положительных дел в пользу нанимателей жилья по договору соцнайма.

С уважением!

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-O-O, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, основанием для отказа в принятии на жилищный учет являются действия, препятствующие принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающихся в жилых помещениях (Определение Верховного Суда РФ № 89-КГ18-12 от 13 ноября 2018 года).

Поэтому Вам следует обратиться с иском в суд и обжаловать незаконный отказ в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Удачи

Необходимо ознакомиться с приложенным документом для юридической оценки законности отказов и возможности обжалования решений.

Татьяна, считаю, что отказ законен.

Я так понял, что уведомления от наймодателя об отказе от продления договора не было, и Вы не отказывались от этого продления. Поэтому у Вас договор найма считается продленным, а потому право пользования второй комнатой тоже имеется. А в таком случае она тоже учитывается. Соответственно, ничего позитивного для Вас обращение в суд не несет. Оптимизм большинства ответивших не разделяю и считаю, что ответы в духе "ДГИ не правы" - неверны.

При определении нуждаемости в жилом помещении учитывается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности (ст. 51 ЖК РФ). Коммерческий найм, даже если бы договор действовал, это иное право. Поэтому учитывать можно только вашу комнату, занимаемую по договору соцнайма.

Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены разным семьям (п.4 ст.9 закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

Ваша фактическая обеспеченность 32,37 кв.м. (общая площадь вашей комнаты) / 3 человека = 10,79 кв.м. на человека. Поскольку 10,79 кв.м. меньше учетной нормы 15 кв. м, вы являетесь нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Позиция ДГИ внутренне противоречива. С одной стороны, они отказывают вам в постановке на учёт, ссылаясь на то, что вы фактически занимаете 57,4 кв.м. С другой стороны, они не хотят заключать с вами новый договор коммерческого найма на эту комнату, только предлагают подать документы. Это выгодно департаменту. Пока вы фактически занимаете комнату без договора, они могут в любой момент выселить вас как самовольно вселившихся лиц, но при этом не дать вам статус нуждающихся и не предоставлять комнату по соцнайму.

Ваше предположение верно. Если вас поставят на учет как нуждающихся в жилом помещении, то в соответствии с ст. 59 ЖК РФ, как наниматель смежной комнаты в коммунальной квартире, вы имеете приоритетное право на заключение договора социального найма на освободившуюся комнату. ДГИ не хочет предоставлять вам комнату по договору социального найма, предпочитая либо выселить вас, либо сдать дороже другому лицу. Кроме того, ваш дом в программе реновации, и статус комнаты может влиять на условия будущего переселения.

Рекомендую вам обратиться в суд с иском о признании незаконным решения Департамента об отказе в поставке на учет для улучшения жилищных условий.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДГИ г. Москвы, отказывающего в постановке на жилищный учет, являются незаконными и противоречат нормам Жилищного кодекса РФ и судебной практике.

Правовая позиция ДГИ о том, что при расчете учетной нормы должна учитываться площадь свободной комнаты, юридически несостоятельна. Основания для этого следующие:

1. Согласно ст. 51 ЖК РФ, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях учитывается общая площадь жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Критически важным является то, что ст. 52 ЖК РФ прямо устанавливает: при предоставлении жилого помещения по договору социального найма учитывается размер площади, приходящейся на каждого члена семьи, который определяется на основании сведений о правоустанавливающих документах на жилые помещения, занимаемые гражданами и членами их семей (п. 4).

2. У вас отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на свободную комнату после сентября 2024 года. Судом был пролонгирован предыдущий договор найма, срок которого истек. Новый договор с вами не заключен. Следовательно, вы не являетесь законным нанимателем этой комнаты. Фактическое проживание без правовых оснований (самовольное занятие) не порождает жилищных прав и не может учитываться при расчете обеспеченности жильем. Учету подлежит только комната по договору социального найма (19,30 кв. м. на троих), что явно ниже учетной нормы в Москве (10 кв. м. общей площади на человека, ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29).

3. Ваша догадка верна: ДГИ стремится избежать сценария, при котором вы, встав на учет как нуждающиеся, сможете претендовать на заключение отдельного договора социального найма на свободную комнату, что позволило бы вам в будущем приватизировать обе комнаты и получить целую квартиру. Их отказ — тактика, направленная на предотвращение этого.

Получите официальный письменный отказ ДГИ в постановке на учет (если у вас его нет на руках). Обязательно обжалуйте этот отказ в вышестоящий орган (например, в жилищный департамент Москвы) и, что наиболее эффективно, в суд в порядке главы 25 ГПК РФ. В исковом заявлении требуйте признать отказ незаконным и обязать ДГИ поставить вашу семью на жилищный учет. Основным аргументом будет отсутствие законных оснований для учета площади свободной комнаты, так как вы не имеете на нее никаких договоров. Судебная практика по подобным спорам (когда учитывается только площадь по соцнайму) складывается в пользу граждан.

Здравствуйте, Татьяна.

Конечно Вам нужно обжаловать отказ администрации в постановке вас на учёт, как нуждающихся в получении жилого помещения.

Наличие жилого помещения по договору коммерческого найма не учитывается нашим законодательством, как обеспеченность жилым помещением. В жилищном кодексе говорится о жилой площади по договору социального найма, и находящуюся в собственности.ст. 49-51 ЖК РФ.

В вашем случае договор коммерческого найма прекращён, вы далее не стали пользоваться этой комнатой, не оплачивали соответственно коммунальные услуги.

Практика обжалования постановлений администрации достаточно большая по подобным вопросам.ст. 218 КАС РФ Поэтому вам нужно обращаться с административным иском в суд по месту нахождение административного ответчика.

С уважением.

Нужно подать жалобу на действия ДГИ г. Москвы в Правительство Москвы - точнее, в адрес главы (мэра) Москвы. В этой жалобе следует указать на то, что департамент в своих отказах ссылается на ложную информацию, так как вторая комната не была предоставлена в пользование после даты окончания договора. К жалобе потребуется приложить их отказы. После получения официального ответа, в случае, если будет отказ по тем же основаниям (которые не существуют) или другим, (с которыми не согласны), то жалобу потребуется подать на официальном сайте Кремля, а к ней приложить ответ из Правительства Москвы (это подтвердит, что предыдущие инстанции для рассмотрения жалобы были пройдены, иначе жалобу отправят на рассмотрение в нижестоящую инстанцию). Обращения все сейчас подают через Интернет для прозрачности системы государственного документооборота и так будут все доказательства.

Дополню.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-O-O, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, основанием для отказа в принятии на жилищный учет являются действия, препятствующие принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающихся в жилых помещениях (Определение Верховного Суда РФ № 89-КГ18-12 от 13 ноября 2018 года).

Удачи

Здравствуйте. По ответу ДГИ - отказ незаконен. В силу ст. 59 ЖК РФ

ЖК РФ Статья 59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире

1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Жилищный кодекс РФ устанавливает критерии отнесения к нуждаемости:

ЖК РФ Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

Как видите, закон не содержит такого определения, как "занимаемое по факту жилое помещение".

Вас не хотят признавать нуждающимися, поскольку дом в программе реновации. И, естественно, при получении Вами второй комнаты, им придется предоставлять Вам потом квартиру не меньшей площади и состоящую из двух комнат.

Поэтому Ваш вопрос может быть решён только в судебном порядке. С учётом того, что Вы не совершали никаких сделок по отчуждению своего жилья, проживаете более 10 лет в Москве, на основании ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (с изменениями и дополнениями), согласно которого:

1. В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи

обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

2. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

3. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

4. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

5. Жители города Москвы, проживающие в общежитиях коридорной системы по месту жительства на законных основаниях не менее 10 лет, принимаются на жилищный учет при условии соблюдения положений статей 7 и 8 настоящего Закона.

(часть 5 в ред. Закона г. Москвы от 18.06.2008 N 24)

6. При определении числа проживающих в жилом помещении учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования им на срок их временного отсутствия.

7. Граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются.

у Вас есть все шансы на положительное решение.

Здравствуйте!

Для ускорения разрешения вопроса на мой взгляд необходимо параллельно:

1. подать иск -правовые основания ст. 219 КАС РФ(сроки соблюдая)

2. подать обращение в СК РФ через интернет-приёмную СК РФ -правовые основания ст. 293, 286, 330 УК РФ органов власти в лице ДГИ при отказе в постановке на учёт

Сроки проверьте и не пропустите, если в ноябре подавали 2025

КАС РФ Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Татьяна, отказ ДГИ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным. Согласно ст. 16 Закона г. Москвы № 52 и ст. 49 ЖК РФ, при определении нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма учитывается только жилое помещение, на которое у гражданина (или членов его семьи) есть право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право по договору социального найма или аренды, если аренда оформлена на длительный срок и является основным местом проживания. Комната площадью 19,30 м² — у вас по договору социального найма (с 2009 г.). Эта площадь учитывается!

Комната площадью 15,30 м² до 02.09.2024 г. находилась у вас по договору коммерческого найма (гражданско-правовой договор). С 02.09.2024 г. этот договор окончился!

С 02.09.2024 г. у вас нет никаких прав на свободную комнату. Вы занимаете ее фактически, но без законных оснований. Следовательно, при расчете нормы площади для постановки на учет ДГИ не имеет права учитывать эту комнату.

Норма площади в Москве для коммунальной квартиры:

10 кв.м на человека (ст. 16 Закона г. Москвы № 52).

Для вашей семьи (3 человека) норма = 30 кв.м.

📊 Ваша реальная (юридически закрепленная) площадь:

Только комната по соцнайму — 19,30 м².

👉 19,30 м² < 30 м² → Ваша семья БЕЗУСЛОВНО НУЖДАЕТСЯ в жилом помещении и подлежит постановке на учет!

Вывод: ДГИ незаконно включает в расчет площадь свободной комнаты (15,30 м²), на которую у вас нет прав после 02.09.2024 г. Это прямое нарушение ст. 16 Закона г. Москвы № 52.

б) Аргумент ДГИ про ст. 684 ГК РФ — некорректен!

ДГИ ссылается на ст. 684 ГК РФ (автоматическая пролонгация договора найма). Да, по этой статье договор найма жилого помещения продлевается на тот же срок и на тех же условиях, если ни одна из сторон не отказалась от его продолжения.

НО!

Ваш договор коммерческого найма истек в 2024 г. Суд (по вашему встречному иску) продлил его ТОЛЬКО ДО 02.09.2024 г. (это прямо указано в решении суда и в ответе ДГИ).

После 02.09.2024 г. договор прекратил своё действие. Ни вы, ни ДГИ не заключили новый договор.

ДГИ не предложили вам заключить договор на новый срок, хотя обязаны были это сделать заранее, ст. 685 ГК РФ. Более того, в ответе на ваше запрос о договоре они прямо указали: «правовых оснований удовлетворить просьбу… не имеется».

Статья 684 ГК РФ не применима к вашей ситуации после 02.09.2024 г. Права на комнату у вас отсутствуют. ДГИ не может ссылаться на пролонгацию, так как договор уже прекратил действие, а новый не заключен.

Ваша догадка верна! ДГИ понимает, что как только вы будете поставлены на учет, вы сможете требовать предоставление свободной комнаты в вашей же квартире по договору социального найма. Это прямо предусмотрено ст. 57 ЖК РФ и ст. 19 Закона г. Москвы № 52). Чтобы избежать этого, ДГИ искусственно «приписывает» вам чужую площадь. Это типичный обход закона. Даже если ДГИ захочет предоставить вам комнату по коммерческому найму на новый срок — это не заменяет право на получение комнаты по соцнайму! Коммерческий найм — временный, соцнайм — бессрочный.

Два отказа ДГИ — незаконны!

Незаконно включают в расчет площади помещение, на которое у вас нет прав после 02.09.2024 г. (нарушение ст. 16 Закона г. Москвы № 52).

Игнорируют факт, что ваша фактическая площадь (19,30 м²) меньше нормы (30 м²).

Отказываются выдать вам экземпляр пролонгированного договора, хотя он юридически прекратил действие.

Убедитесь, что у вас есть официальное письменное решение ДГИ об отказе (с датой, номером, подписью должностного лица и указанием причин отказа). Если отказ был устным — подайте заявление с требованием выдать письменное решение, согласно ст. 16 Закона г. Москвы № 52, отказ должен быть в письменной форме.

В течение 10 рабочих дней с момента получения отказа подайте жалобу в Главное управление ДГИ г. Москвы (адрес: 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13).

Требования в жалобе:

Признать отказ от дата незаконным.

Обязать ДГИ поставить вашу семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с даты первого обращения (ноябрь 2025 г.).

Обоснование (ссылки на законы):

После 02.09.2024 г. у нас отсутствуют права на свободную комнату (15,30 м²).

Наша юридически закрепленная площадь — 19,30 м², что меньше нормы 30 м² (ст. 16 Закона г. Москвы № 52).

Требование ДГИ учитывать площадь свободной комнаты — нарушение закона. Ст. 684 ГК РФ не применима, так как договор найма прекратил действие 02.09.2024 г.

ДГИ не предложили заключить новый договор найма, нарушив ст. 685 ГК РФ.

К жалобе приложите:

Копию решения об отказе.

Копию договора соцнайма (на 19,30 м²).

Копию судебного решения о пролонгации договора до 02.09.2024 г.

Письмо ДГИ от 2025 г. об отсутствии договора.

Справку о составе семьи.

Справку о доходах (подтверждающую малообеспеченность).

Срок рассмотрения жалобы — 30 дней. Если ответ будет отрицательный то обращайтесь в прокуратуру.

Если вышестоящий орган ДГИ оставил отказ в силе, подайте заявление в прокуратуру административного округа (по месту нахождения вашей квартиры).

В заявлении укажите нарушение ваших прав, приложите все документы (включая жалобу в ДГИ и ответ на нее).

Прокуратура проведет проверку. В 90% случаев выносит представление ДГИ с требованием отменить незаконный отказ и поставить вас на учет. 8 (495) 681-70-00

Если прокуратура не помогла — обязательно подавайте иск в суд.

Срок подачи иска: 3 месяца с момента получения письменного отказа ДГИ (ст. 46 ЖК РФ).

Что требовать в иске:

Признать решение ДГИ г. Москвы от дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении — незаконным.

Обязать ДГИ г. Москвы поставить ФИО истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с дата первого обращения — ноябрь 2025 г.

Документы к иску:

Исковое заявление (шаблон можно взять в суде или найти в интернете).

Копия решения ДГИ об отказе.

Паспорт, свидетельства о рождении всех членов семьи.

Выписка из домовой книги (о зарегистрированных по вашему адресу).

Договор социального найма на комнату 19,30 м² (оригинал или заверенная копия).

Судебное решение о пролонгации договора коммерческого найма до 02.09.2024 г.

Письмо ДГИ от 2025 г. (где они отказывают в выдаче договора).

Справка о составе семьи (из МФЦ).

Справка о среднем доходе семьи за последние 3 месяца (подтверждает малообеспеченность).

Квитанции об оплате ЖКУ за последние 6 месяцев (доказательство отсутствия долга).

Государственная пошлина — 3000 рублей по делам, связанным с жилищными правами, пошлина может быть уменьшена до 0 руб., если предоставите справку о малообеспеченности из соцзащиты.

В суде ДГИ почти всегда проигрывает, если отказ действительно незаконен. По статистике, более 80% таких исков выигрывают граждане!

Как только вы будете поставлены на учет, вы получите очередь. Как только в вашей квартире освободится комната (например, та самая свободная комната 15,30 м²), ДГИ обязан предоставить ее вам по договору социального найма (ст. 57 ЖК РФ). Вы сможете оформить ее в собственность по программе реновации позже, когда дом снесут.

Пока вы не поставлены на учет, вы рискуете быть выселенными из свободной комнаты.

После 02.09.2024 г. ДГИ может подать в суд иск о выселении. Чтобы этого избежать:

Немедленно начните процедуру обжалования отказа.

Пока идет судебный процесс, выселение невозможно (ст. 91 ЖК РФ).

Всего вам доброго.