Законен ли отказ администрации в согласовании земельного участка?

Здравствуйте, Элина! Постараюсь ответить на Ваш вопрос так, чтобы не путать в нормах закона.

Давайте разберем каждый пункт отказа и его правовую основу:

1. "ПРОСИМ НЕ РАССМАТРИВАТЬ СОГЛАСОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДО ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗОНУ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ"

Правовая основа: Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) и Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования.

Что это значит: Каждый земельный участок на территории муниципального образования относится к определенной территориальной зоне (например, зона жилой застройки, зона рекреации, зона сельскохозяйственного использования и т.д.). Для каждой зоны установлены свои виды разрешенного использования (ВРИ) земельных участков. Если вид разрешенного использования "огородничество" не предусмотрен для той территориальной зоны, в которой находится ваш участок, то администрация не может предоставить его вам в аренду под эти цели.

Законность отказа: Если ваш участок действительно находится в зоне, где огородничество не является разрешенным видом использования, то отказ администрации законен. Они не могут нарушать собственные ПЗЗ.

Что делать:

Уточните, к какой территориальной зоне относится ваш участок. Эту информацию можно получить из ПЗЗ вашего муниципального образования, которые должны быть опубликованы на сайте администрации или в открытом доступе.

Проверьте, предусмотрено ли "огородничество" как вид разрешенного использования для этой зоны.

Если не предусмотрено: Вы можете инициировать процедуру внесения изменений в ПЗЗ. Это длительный и сложный процесс, требующий публичных слушаний и решения представительного органа местного самоуправления. Однако, если вы не единственный, кто заинтересован в таком изменении, это может быть перспективно.

Если предусмотрено, но администрация отказывает: Тогда отказ незаконен, и вы можете его оспаривать.

2. "И ДО ПОСТАНОВКИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПОД МКД НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ."

Правовая основа: Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ), Земельный кодекс РФ (ЗК РФ), Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о регистрации).

Что это значит: Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, является общим имуществом собственников помещений в МКД (ст. 36 ЖК РФ). Для того чтобы этот участок стал общим имуществом, он должен быть сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.

Законность отказа:

Если земельный участок под МКД не сформирован и не поставлен на кадастровый учет: Администрация не может распоряжаться прилегающей территорией, пока не определены границы общего имущества собственников МКД. Это логично, так как ваш "огород" может частично или полностью находиться на территории, которая по закону должна принадлежать всем собственникам МКД.

Отказ в этом случае законен, так как администрация не может передать вам в аренду часть территории, которая потенциально является общим имуществом МКД и еще не имеет четких границ.

Что делать:

Инициировать процедуру формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под МКД.

ВАЖНО ! Я вообще рекомендую на подобное написать жалобу в прокуратуру. Сама жалоба пишется в произвольной форме (своими словами), причем направить саму жалобу можно через интернет. И просто обязаны будут разобраться, а вам предоставить подробный письменный ответ. Такое право вам дает Закон:

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I (ред. от 29.12.2025) "О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Понимаю, что ситуация очень непростая, но по-иному ее не решить, считаю. Желаю Вам искренне удачи и просто отличного дня!

Здравствуйте, Элина!

Отказ в согласовании аренды участка, если он расположен не под МКД, вполне необоснован, т.к. такой участок не относиться к общему имуществу собственников квартир (ст. 36 ЖК РФ).

Вы просите совершенно иной участок.

И далеко не Ваша проблема, что участок под МКД не поставлен на кадастровый учет.

При этом, если участок прилегает к дому, но не входит в границы земельного участка под МКД, его статус и возможность предоставления в аренду определяются градостроительной документацией и правилами землепользования.

Согласно ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", органы местного самоуправления обязаны были до 1 марта 2007 года сформировать земельные участки под МКД и поставить их на кадастровый учет.

Таким образом - бездействие администрации не должно влиять на Ваше право на испрашиваемый земельный участок.

Администрация вправе отказать в согласовании земельного участка, если имеются законные основания для такого отказа. В вашем случае, ответ отдела архитектуры и градостроительства содержит два условия, при которых рассмотрение вопроса о согласовании приостанавливается:

Если текущее зонирование территории не соответствует вашим планам по использованию участка (например, под огородничество), администрация может требовать изменения правил зонирования. До внесения таких изменений, которые являются сложной процедурой, согласование может быть невозможно.

Постановка земельного участка под МКД на государственный кадастровый учет: Это условие может быть связано с тем, что земельный участок, на который вы претендуете, должен быть должным образом сформирован и учтен в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) как отдельный объект, либо его границы должны быть определены в соответствии с законодательством. Если участок, на который вы претендуете, является частью более крупного участка, который еще не поставлен на кадастровый учет или имеет неопределенные границы, это может служить основанием для отказа.

Важно отметить, что длительный период бездействия администрации (40 лет) сам по себе не является законным основанием для отказа в предоставлении земельного участка, но может свидетельствовать о системных проблемах в работе органов местного самоуправления.

Если вы считаете, что отказ администрации необоснован, или если администрация не предпринимает действий по изменению зонирования или постановке участка на учет, вы имеете право оспорить такие решения или бездействие в судебном порядке.

В соответствии с законодательством, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка может быть обжалован в суде, если вы полагаете, что ваши права нарушены. Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются, в частности, несоответствие схемы установленным требованиям или разработка схемы с нарушением требований к образуемым земельным участкам.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ):

Статья 11.10 ЗК РФ устанавливает порядок утверждения схемы расположения земельного участка и содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в таком утверждении. К таким основаниям относятся, например, несоответствие схемы ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а также разработка схемы с нарушением требований к образуемым земельным участкам.

Статья 39.15 ЗК РФ определяет порядок подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также перечень документов, прилагаемых к такому заявлению.

Здравствуйте Элина. отказ в аренде законный, так как земельный участок находится на 6 квартир. и не исключено что это общедомовая собственность. Это первое, и второе, без проведения торгов по аренде участка. его не могут вам передать в аренду. На основании пп. 9 и 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи;

земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления. см. РФ Статью 39.16. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Также если вы не согласны с отказом, можете обжаловать его в суде на основании ст 218 КАС РФ С уважением! ☘

Здравствуйте, Элина. Отказ администрации является неправомерным (незаконным), поскольку нарушает обязанность органов власти своевременно оформлять земельные участки под многоквартирными домами (МКД) и предоставлять их гражданам.

Обязанность формирования земельного участка под МКД установлена ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». По этой статье:

Земельный участок, на котором расположен МКД, должен быть образован и поставлен на кадастровый учет органами местного самоуправления.

Если участок не был образован до введения Жилищного кодекса (до 2005 года), то это должно быть сделано в кратчайшие сроки по заявлениям собственников помещений в МКД.

40 лет бездействия — явное нарушение этой нормы.

Участок действительно относится к зоне, где запрещено огородничество или индивидуальное использование (например, зона общественных территорий).

Однако, если запрет не установлен, а просто требуется внесение изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ), то администрация обязана внести такие изменения самостоятельно, а не требовать этого от гражданина. Это её прямая обязанность по ст. 32 Градостроительного кодекса РФ.

Что вам рекомендую.

Письменное обращение в администрацию с ссылками на законы (ст. 16 ФЗ-189, ст. 39.6 ЗК РФ), требующее:

Постановки земельного участка на кадастровый учет.

Внесения необходимых изменений в ПЗЗ (если требуется).

Рассмотрения вашего заявления о предоставлении участка в аренду.

Жалоба в прокуратуру на бездействие администрации (на основании ст. 16 ФЗ-189). Прокуратура проведет проверку и может вынести предписание об устранении нарушений.

Обращение в суд с заявлением об обязании администрации совершить действия (поставить участок на кадастровый учет и рассмотреть ваше заявление). Это можно сделать по ст. 218 КАС РФ (Кодекс административного судопроизводства).

Коллективное давление: поскольку участок под МКД принадлежит всем собственникам квартир, можно объединиться с другими жителями дома для совместных обращений — это усилит давление на администрацию

С уважением Светлана Б

Действия администрации по отказу в согласовании земельного участка могут быть законными, если они основаны на конкретных правовых основаниях, предусмотренных законодательством. В вашем случае администрация сослалась на два обстоятельства: необходимость внесения изменений в зону градостроительного зонирования и постановку земельного участка под МКД на государственный кадастровый учёт. Рассмотрим эти аргументы подробнее.

Постановка земельного участка под МКД на кадастровый учёт

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в МКД вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о его формировании.

Формирование земельного участка включает:

утверждение проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;подготовку межевого плана;обращение с заявлением о государственном кадастровом учёте в орган регистрации прав.

Со дня проведения государственного кадастрового учёта такой участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД.

Если земельный участок под МКД не поставлен на кадастровый учёт, он остаётся в собственности публично-правового образования (государства, муниципалитета). В этом случае органы власти могут аргументировать отказ в согласовании нового земельного участка тем, что сначала необходимо оформить права на участок под самим домом.

Изменения в зоне градостроительного зонирования

Градостроительное зонирование регулируется Градостроительным кодексом РФ. Зоны градостроительного зонирования определяют разрешённое использование земель, параметры строительства и другие ограничения. Если земельный участок попадает в зону с определёнными ограничениями (например, в охранную зону, зону с особыми условиями использования территории), это может стать основанием для отказа в согласовании его использования под огородничество.

Администрация вправе требовать внесения изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ), если текущие нормы препятствуют оформлению участка в соответствии с вашими целями. Например, если в текущей зоне не предусмотрено разрешённое использование для огородничества, потребуется изменение ПЗЗ.

Законность отказа

Отказ администрации может быть правомерным, если:

Земельный участок под МКД действительно не поставлен на кадастровый учёт, и это является обязательным условием для рассмотрения вашего заявления (согласно позиции органов власти).Текущие правила землепользования и застройки действительно содержат ограничения, которые препятствуют использованию участка под огородничество, и эти ограничения требуют изменения.

Однако стоит учитывать, что длительное бездействие администрации (40 лет) по формированию участка под МКД может нарушать права собственников помещений в доме. В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона №189-ФЗ, образование земельного участка под МКД — обязанность органов государственной власти или местного самоуправления.

Что можно сделатьПроверить статус земельного участка под МКД через публичную кадастровую карту или выписку из ЕГРН. Это поможет уточнить, сформирован ли участок и поставлен ли он на учёт.Запросить официальные документы, на основании которых администрация обосновывает отказ. Это позволит оценить законность требований.Обратиться в администрацию с письменным запросом о причинах задержки в формировании участка под МКД и сроках устранения препятствий.Если отказ кажется необоснованным, можно обжаловать его в вышестоящих органах или в суде. В суде можно аргументировать, что длительное бездействие администрации нарушает права собственников помещений в МКД.

Элина, здравствуйте! ✨

Действия администрации, отказавшей в согласовании земельного участка под предлогом необходимости внесения изменений в зону градостроительного зонирования и постановки участка под МКД на государственный кадастровый учёт, могут быть законными только при наличии конкретных правовых оснований.

Правовые основания для требований администрации

Градостроительное зонирование. Согласно Градостроительному кодексу РФ, зоны градостроительного зонирования определяют правила использования земельных участков. Если земельный участок находится в зоне, где запрещены определённые виды деятельности (например, огородничество), это может стать основанием для отказа в согласовании. Изменения в зонирование могут потребоваться, если текущие правила не позволяют использовать участок по заявленному назначению.

Государственный кадастровый учёт земельного участка под МКД. В соответствии со ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в доме только после его формирования и постановки на государственный кадастровый учёт.

Если этот процесс не завершён, администрация вправе ссылаться на отсутствие правовых оснований для дальнейшего согласования.

Требования к формированию земельного участка. Формирование участка включает подготовку проекта межевания территории или схемы расположения на кадастровом плане, выполнение кадастровых работ и обращение в орган регистрации прав. До завершения этих процедур земельный участок может оставаться в собственности публично-правового образования (например, муниципалитета), и его использование ограничено.

Когда действия администрации могут быть незаконными

- Нарушение сроков и бездействие. Если администрация не выполняет свои обязанности по формированию земельного участка и постановке его на учёт в течение длительного времени (40 лет, как указано в вопросе), это может рассматриваться как бездействие.

Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ №189-ФЗ, образование земельного участка под МКД — обязанность органов государственной власти или местного самоуправления, которая возникает по заявлению любого собственника помещения в доме.

Отсутствие законных оснований для отказа. Если земельный участок уже сформирован, поставлен на кадастровый учёт, а ограничения в зонировании не препятствуют его использованию под огородничество, отказ в согласовании может быть незаконным. В этом случае администрация обязана рассмотреть заявление в установленном порядке.

Нарушение прав собственников помещений в МКД. Если участок под МКД должен был быть сформирован ранее, а бездействие администрации лишает собственников права на его использование, это может противоречить положениям ЖК РФ и ФЗ №189-ФЗ.

Ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ — определяет порядок перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в МКД после его формирования и постановки на кадастровый учёт.

Градостроительный кодекс РФ — регулирует вопросы зонирования и разрешённого использования земельных участков.

ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» — устанавливает порядок кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 — разъясняет, что до формирования участка и постановки на учёт земля под МКД находится в собственности публично-правового образования, но собственник не вправе распоряжаться той частью, которая должна быть сформирована под МКД.