Может ли главврач назначить меня инициатором закупок по 44-ФЗ?

Если в вашей должностной инструкции или трудовом договоре не указана функция инициатора закупок, вы вправе отказаться от её выполнения. Однако работодатель может внести изменения в должностную инструкцию (с вашего согласия).

Да, главный врач имеет право распределять обязанности. По закону он сам решает, кто из сотрудников будет заниматься закупками, издавая соответствующий приказ с вашей подписью о согласии . Врач-методист обычно занимается планированием и анализом, сама процедура госзакупок в ваши прямые обязанности не входит, поэтому отдел закупок должен вас сопровождать .

Самое главное — это ответственность. Именно тот, кто подписывает документы в ЕИС своей электронной подписью, по закону и несёт полную персональную ответственность за соблюдение 44-ФЗ . Если вас назначили «инициатором» (вы готовите техзадание и обоснование цены), это техническая роль, но подписывать и публиковать всё равно должен профильный специалист отдела закупок или контрактный управляющий .

Поэтому обязательно прямо спросите или пропишите в приказе: кто именно будет подписывать документы и нести финальную ответственность. Если окажетесь крайним без обучения и ЭЦП — лучше отказывайтесь, сославшись на отсутствие квалификации.

Если хотите получить конкретный текст отказа от такого назначения или перечень ваших прав по ТК РФ, обращайтесь ко мне за подробной консультацией.

Может главврач назначить Вас инициатором закупок по 44-ФЗ

Здравствуйте! Главврач вправе издать приказ, но закупочную ответственность нельзя просто «навесить», если таких обязанностей нет в трудовом договоре или должностной инструкции: изменение трудовой функции — только с вашего согласия, ст. 72 ТК РФ. По 44-ФЗ закупками должны заниматься подготовленные специалисты, ст. 9, 38. Что именно будет в приказе и меняли ли вашу инструкцию? Ответы помогут точнее оценить ситуацию

Отвечу с двух сторон сразу: шесть лет я руководил контрактной службой муниципального заказчика — сам готовил такие приказы, а ещё чаще разгребал последствия, когда «инициатором» назначали человека, который 44-ФЗ до этого видел только на полке.

Коротко: право у главврача есть, но не любое и не в том объёме, в каком это обычно подают.

1. «Инициатор закупки» — не роль из 44-ФЗ

В Законе № 44-ФЗ такой фигуры нет вообще. Закон знает контрактную службу, контрактного управляющего и комиссию (статья 38). «Инициатор закупки» — внутренняя роль, которую заказчик вводит сам: положением о контрактной службе или регламентом планирования закупок. Поэтому просить нужно не приказ, а локальный акт, где написано, что именно этот инициатор делает.

Разница принципиальная. Если инициатор только формирует заявку-потребность — что нужно, сколько, к какому сроку — и передаёт её в отдел закупок, это административная работа внутри вашей же врачебной деятельности. Если же на инициатора вешают обоснование начальной (максимальной) цены контракта, описание объекта закупки и приёмку, то вам передают функции контрактной службы без её статуса, без обучения и без гарантий.

2. Где проходит граница по 44-ФЗ

Часть 6 статьи 38 требует, чтобы работники контрактной службы и контрактный управляющий имели высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Если приказ фактически включает вас в контрактную службу, обучение обязан обеспечить работодатель — за свой счёт и в рабочее время.

Ответственность за нарушения при закупке несёт должностное лицо заказчика, и определяется оно не названием должности, а тем, чью подпись видит проверяющий. Если под обоснованием НМЦК или под описанием объекта закупки стоит ваша фамилия, спрашивать при проверке будут с вас — независимо от того, что вы «просто инициатор». Отсюда правило, которое я повторял своим сотрудникам: не подписывать документ, содержание которого не сможешь защитить на проверке.

3. Что говорит трудовое право

Поручать работнику работу, не обусловленную трудовым договором, нельзя (статья 60 ТК РФ). Законных вариантов три, и все письменные:

— совмещение: только с вашего письменного согласия и с доплатой (статьи 60.2 и 151 ТК РФ);

— изменение трудовой функции: по соглашению сторон;

— изменение условий по инициативе работодателя (статья 74 ТК РФ): с предупреждением не менее чем за два месяца и только при доказанных организационных или технологических изменениях, причём саму трудовую функцию по этой статье менять нельзя.

Приказом «сверху вниз», без вашей подписи, вводится только то, что и так входит в вашу трудовую функцию.

4. Что я сделал бы на вашем месте на этой неделе

Служебная записка с тремя вопросами: какими локальными актами определены функции инициатора закупок; входят ли в них обоснование НМЦК, описание объекта закупки и приёмка; предусмотрены ли обучение по 44-ФЗ и выдача усиленной квалифицированной электронной подписи. Письменный ответ и есть ваша защита. Кстати, отсутствие подписи само по себе показывает, что роль продумана не до конца: без неё вы физически не совершите значимых действий в ЕИС.

Отказываться с порога не советую. Медэвакуация — та закупка, где заявку по существу способен составить только врач, и без вас её напишут хуже. Спор не про «буду или не буду», а про то, что именно вы подписываете и чему вас перед этим научили.

Подпись под закупочным документом — это принятая ответственность, а не формальность.

Разборы по 44-ФЗ для заказчиков и поставщиков: tenderopora.ru

А в вашем учреждении положение о контрактной службе вообще существует — или инициатора вводят одним приказом?