Как должна действовать апелляция при рассмотрении моей жалобы из-за болезни?

Здравствуйте, Алексей!

Ваш вопрос поставлен точно, и Вы правы в том, что коллеги по большей части отвечали не на него. Вопрос не в пропуске срока и не в том, могли ли Вы изменить иск в апелляции сами по себе. Вопрос в том, как обязан был повести себя суд апелляционной инстанции, получив жалобу, в которой Вы сослались на экстренную госпитализацию и объективную невозможность сообщить суду о причинах неявки. Разберу по существу.

Начну с того, что неявка в суд первой инстанции и пропуск процессуального срока, это разные вещи, и юрист, который посоветовал Вам подавать ходатайство о восстановлении срока, ответил мимо. Срок на апелляцию Вы не пропускали. Речь о другом, о том, что Вы были лишены возможности участвовать в заседании и реализовать права административного истца по объективным, не зависящим от Вас причинам.

Теперь о действиях суда первой инстанции. Если на момент заседания у суда имелись данные о Вашем надлежащем извещении и не было сведений о причинах неявки, формально суд был вправе рассмотреть дело в Ваше отсутствие на основании статьи 150 и статьи 226 КАС РФ. В этом смысле в момент вынесения решения суд процессуального запрета не нарушил, поскольку он просто не знал и не мог знать, что Вы находитесь в реанимации. Это важная отправная точка, потому что от неё зависит, какое именно полномочие апелляции применимо.

Дальше начинается то, что относится непосредственно к Вашему вопросу. Получив апелляционную жалобу с доводами о госпитализации, суд апелляционной инстанции был обязан сделать несколько вещей. Во-первых, рассмотреть дело в полном объёме и не быть связанным доводами жалобы в силу части 1 статьи 308 КАС РФ. Во-вторых, принять и исследовать представленные Вами медицинские документы. По части 2 статьи 308 КАС РФ новые доказательства, которые не были предметом исследования в первой инстанции, принимаются апелляцией, если лицо обосновало невозможность их представления по причинам, не зависящим от него. Ваша экстренная госпитализация и нахождение в реанимации, это классический случай такой невозможности, и суд не вправе был просто отмахнуться от этих документов. В-третьих, оценить, повлияло ли лишение Вас возможности участвовать в заседании на законность и обоснованность решения, и не привело ли это к принятию неправильного по существу акта.

А вот теперь то, в чём придётся Вас огорчить, и в чём коллеги, при всей их манере общения, по сути были правы. Апелляция по КАС РФ устроена иначе, чем по ГПК РФ. Здесь нет того перехода к рассмотрению по правилам первой инстанции, который существует в гражданском процессе. Формально по статье 307 КАС РФ апелляционное рассмотрение и так проводится по правилам производства в суде первой инстанции, но с особенностями главы 34, и именно эти особенности исключают изменение предмета или основания иска и изменение исковых требований на стадии апелляции. То есть даже при самом благоприятном для Вас рассмотрении изменить административные исковые требования в апелляции нельзя в принципе, это прямо вытекает из природы апелляционной стадии, а право по части 1 статьи 46 КАС РФ действительно реализуется только до удаления суда первой инстанции в совещательную комнату.

Из этого следует, что единственный механизм, который вернул бы Вам возможность опросить ответчиков, заявить ходатайства и уточнить требования, это отмена решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полномочия апелляции закрыты перечнем статьи 309 КАС РФ, и направление на новое рассмотрение по пункту 3 этой статьи предусмотрено для строго определённых случаев, прежде всего для рассмотрения дела в незаконном составе или в отсутствие лица, не извещённого надлежащим образом. Вас известили надлежащим образом, поэтому под безусловное основание отмены по части 1 статьи 310 КАС РФ Ваш случай напрямую не подпадает. Это и есть слабое место Вашей правовой позиции, и его надо видеть трезво.

Что в итоге была обязана сделать апелляция, отвечая прямо на Ваш вопрос. Она была обязана принять жалобу к рассмотрению, дать оценку Вашим медицинским документам как доказательству уважительности неявки и объективной невозможности известить суд, проверить дело в полном объёме и мотивированно указать в апелляционном определении, почему доводы о нарушении Ваших процессуальных прав принимаются или отклоняются. Молчаливое игнорирование этих доводов и формальная ссылка на то, что ходатайство об отложении не заявлялось, без оценки причины, по которой Вы его не могли заявить, это и есть то нарушение, на котором Вам имеет смысл строить дальнейшую защиту. Если апелляция этого не сделала, Вы вправе ставить вопрос о существенном нарушении норм процессуального права уже в кассационном порядке по статьям 318 и 328 КАС РФ, ссылаясь на нарушение задач административного судопроизводства, закреплённых в статье 3 КАС РФ, и принципа состязательности по статье 14 КАС РФ.

Если коротко, то апелляция обязана была не отмахнуться, а исследовать причину Вашего отсутствия и решить, повлияла ли она на правильность решения. Но рассчитывать на то, что апелляция сама по себе восстановит Вам возможность изменить иск и заново провести разбирательство, юридически оснований немного, потому что такой результат достигается только через отмену с направлением дела на новое рассмотрение, а для этого нужно доказать, что лишение Вас участия привело именно к незаконному решению по существу, а не только нарушило процедуру.

С уважением,

Гайворонский Александр.