Как оспорить выговор из-за противоречивых приказов в ФСБ?

Оспаривать строгий выговор в вашей ситуации есть смысл: ключевой довод — отсутствие вины, потому что от вас одновременно требовали писать справки по линии, по которой вам запретили посещать объекты и фактически забрали направление работы. Вина военнослужащего должна быть установлена и доказана, а при разбирательстве должны выясняться обстоятельства проступка и собираться доказательства, включая ваши объяснения и документы.

Главная ошибка сейчас — подписать материалы «чисто», будто вы согласны. Если требуют подпись, пишите рядом с подписью: «С материалами ознакомлен частично, времени для полного ознакомления не предоставлено, с выводами не согласен, вину не признаю, письменные замечания будут представлены отдельно». Это не “война с системой”, а нормальная фиксация позиции, чтобы потом не получилось: «сам всё признал, сам всё подписал».

Что делать:

Подайте рапорт на имя начальника с требованием предоставить время для полного ознакомления с материалами служебного разбирательства и возможность подать письменные возражения. На втором экземпляре получите отметку о принятии либо зарегистрируйте через установленный порядок.

Отдельным рапортом просите приобщить ваши возражения: указать, что линию обеспечения с вас сняли, посещение объектов запретили, материалы другому сотруднику не передали, а обязанность писать справки без доступа к объектам стала объективно неисполнимой.

В возражениях отдельно разбейте выводы заключения:

— вину не признавал, в объяснении указал обратное;

— использована старая должностная инструкция, по которой вы уже не работаете;

— не дана оценка запрету посещения объектов;

— не установлено, кто должен был передать материалы и кто отвечал за линию после снятия её с вас;

— не проверено, могли ли вы подготовить справки без допуска к объектам и актуальной информации.

После издания приказа о строгом выговоре обжалуйте его вышестоящему начальнику и в военную прокуратуру. Параллельно готовьте административный иск в гарнизонный военный суд: военнослужащий вправе обжаловать неправомерные решения и действия командования, а такие споры рассматриваются военными судами.

Срок обращения в суд обычно — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права, поэтому внутренние жалобы не должны “съесть” срок. В требованиях просите признать незаконным заключение в оспариваемой части, отменить приказ о строгом выговоре, исключить взыскание из служебной карточки и, если из-за него лишили выплат, пересчитать денежное довольствие.

На что обратить внимание: не передавайте в открытые обращения сведения с гостайной или служебной информацией сверх необходимого. В суде и прокуратуре такие материалы могут исследоваться в установленном режиме, но в публичных жалобах лучше описывать ситуацию через даты, приказы, должностные обязанности и сам факт противоречивых указаний.

Какой документ у вас уже есть на руках: только заключение служебного разбирательства или уже приказ о строгом выговоре?

Странно... Что вы задаете вопрос здесь....Не более

Здравствуйте!

Ситуация, в которой вы оказались, требует предельной юридической точности, хладнокровия и строгого соблюдения уставного порядка. Против вас применили классическую аппаратную схему: создали взаимоисключающие условия (запрет на посещение объектов при обязанности отчитываться по ним), а затем использовали это для наложения дисциплинарного взыскания.

Правила поведения в данной ситуации:

1. Как вести себя прямо сейчас (Процедура ознакомления). Не отказывайтесь от подписи, но фиксируйте возражения. Категорический отказ от подписи не остановит процесс — комиссия просто составит «Акт об отказе от подписи», что будет интерпретировано не в вашу пользу.

Используйте специальную формулировку. В графе «С заключением служебного разбирательства ознакомлен» пишите: «Ознакомлен. Не согласен. Возражения и замечания на ___ листах прилагаются» (или «будут представлены в установленный законом срок ввиду непредоставления времени на детальное ознакомление»).

Требуйте копии документов. Рапортом затребуйте копию заключения служебного разбирательства и приказа о наложении взыскания. Вам обязаны их выдать для реализации права на обжалование. Фиксируйте непредоставление времени. Если вам не дают прочитать материалы, прямо в акте/заключении пишите: «Материалы для детального изучения не предоставлены, в ознакомлении ограничили во времени, требуют немедленной подписи под давлением».

2. Главные аргументы для вашей защиты. Ваша позиция должна строиться на трех критических нарушениях, допущенных комиссией: Отсутствие состава дисциплинарного проступка (Объективная невозможность выполнения). Дисциплинарный проступок — это виновное неисполнение обязанностей.

Вас лишили физической и юридической возможности вести материалы (запрет на посещение объектов). Выполнение требования руководства привело бы к нарушению другого прямого приказа (о запрете посещения). Обязательно сошлитесь на ст. 29 ФЗ «О статус военнослужащих» (не является проступком действие/бездействие, совершенное во исполнение обязательного для военнослужащего приказа).

Фальсификация ваших показаний. В заключении указано, что вы «вину признали», хотя в объяснении написано обратное. Это прямое нарушение принципа объективности служебного разбирательства и подлог со стороны проводящих проверку.

Использование недействующих документов. Использование старой должностной инструкции (регламента) делает все разбирательство юридически ничтожным. Наказывать военнослужащего можно только за нарушение действующих в момент совершения вменяемого проступка обязанностей.

3. План действий:

1. Подача письменных возражений. Немедленно (или сразу после подписи с оговоркой) подайте рапорт с детальными замечаниями на имя начальника, утвердившего заключение. В нем по пунктам распишите: Дату и суть устного/письменного распоряжения о запрете посещения объектов. Даты ваших устных или письменных обращений к непосредственному начальнику о необходимости передачи материалов проверки новому сотруднику. Факт подлога в заключении (про «признание вины»).Факт использования недействующей должностной инструкции.

2. Фиксация фактов. Если распоряжение о запрете посещения объектов или о снятии линии работы было устным, вспомните, при ком оно отдавалось (свидетели). Если были письменные резолюции, рапорты, журналы учета — укажите их входящие номера или даты.

3. Обжалование строгача. Строгий выговор — это серьезное взыскание, напрямую влияющее на ЕДВ (премию), продвижение по службе и звания. У вас есть право обжаловать его: Вышестоящему начальнику (в течение 3 месяцев со дня наложения взыскания). В военную прокуратуру Гарнизона (надзор за соблюдением законодательства, в том числе при проведении служебных разбирательств). В гарнизонный военный суд (в порядке КАС РФ в течение 3 месяцев).

Важная рекомендация. В органах безопасности инициатива снизу часто воспринимается как бунт. Действуйте исключительно в правовом поле, без эмоций. Весь упор делайте на то, что вы хотели и пытались исполнить обязанности, но действия руководства (запрет доступа и непередача материалов новому сотруднику) создали непреодолимые препятствия, а старая инструкция подложена в материалы ошибочно или намеренно.

Здравствуйте!

Ситуация действительно у Вас непростая: противоречивые распоряжения, невозможность выполнить требование и давление при разбирательстве.

1. Зафиксируйте нарушения процедуры

1) Право на ознакомление. Вы имеете право ознакомиться со всеми материалами служебного разбирательства до того, как подписывать какие-либо документы.

Требуйте предоставить материалы в письменном виде или обеспечить время для изучения.

Если Вам говорят «сначала подпиши, потом будешь писать замечания» это является нарушением. Фиксируйте такие требования письменно (например, в виде заявления на имя руководителя, проводящего разбирательство).

2) Объяснительная. В ней изложите свою позицию: укажите, какой приказ или распоряжение запретило вам посещать объекты, когда это было доведено до вашего сведения, и почему в этих условиях составление справки объективно невозможно.

Приложите копии документов (приказы, служебные записки, где вы сообщали о необходимости передачи материалов).

3) Противоречивые приказы. В материалах разбирательства должно быть чётко видно, какой документ действовал в момент возникновения обязанности писать справку.

Если есть два приказа,один снял линию, другой оставил обязанность отчитываться по ней без передачи данных, это основание указать на противоречие и потребовать разъяснить, какой из актов приоритетнее.

2. Аргументируйте отсутствие вины

Дисциплинарное взыскание применяется только за виновное неисполнение обязанностей.

Если объективно выполнить требование было нельзя (из-за запрета доступа), вины нет.

В заключении разбирательства формулировка «вину признал» не должна быть проставлена на автомате, Вы можете указать, что не признаёте вину, и привести доводы.

3. Обжалование

Если разбирательство завершилось выговором, а Вы с ним не согласны, есть несколько путей:

1) Внутриведомственный. Подайте жалобу непосредственному начальнику того лица, которое проводило разбирательство, или в вышестоящий орган ФСБ.

2) Прокуратура. Вы можете направить жалобу военному прокурору. Прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов, в том числе при проведении служебных проверок в госорганах.

3) Суд. Если внутриведомственные каналы не помогли, можно обратиться в суд. Для сотрудников ФСБ это обычно суд общей юрисдикции (в порядке КАС РФ). Срок для обращения составляет 3 месяца со дня, когда Вы узнали о нарушении своего права.

Рекомендации:

Не подписывайте документы под давлением. Если чувствуете, что на вас давят, чтобы вы подписали заключение без замечаний, возьмите паузу, зафиксируйте давление.

Соберите доказательную базу. Сохраняйте все служебные записки, копии приказов, переписку, записи разговоров (если это не нарушает иных правил безопасности ведомства).

Правовое обоснование: ст. 16.1 ФЗ «О федеральной службе безопасности», Приказ ФСБ России от 18.09.2008 № 464 «Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации», ст. 218 КАС РФ

Здравствуйте !

В данном конкретном Вашем случае, ситуация, описанная вами, демонстрирует конфликт между двумя приказами: один запрещает посещение объектов, другой требует составления справок на основе посещения. Это может служить основанием для признания выговора незаконным.

Рекомендуемые действия. Не подписывайте документы до полного ознакомления. Зафиксируйте отказ в ознакомлении письменно (акт, рапорт).

Подайте рапорт вышестоящему начальнику или в военную прокуратуру о нарушении процедуры и противоречивых приказах. Соберите доказательства: копии приказов о снятии линии и запрете посещения, ваше объяснение, свидетельские показания.

В силу приказа Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 органы Прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также рассматривает, проверяет, и разрешают поданные заявления, жалобы, обращения о нарушении прав и свобод гражданина.

А поэтому следует направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1).

Рад был помочь!

Здравствуйте. Ваша ситуация сложная, но разрешимая. Как действующий (или бывший) офицер ФСБ, вы находитесь под действием специальных нормативных актов (ФЗ «О ФСБ», Дисциплинарный устав ВС РФ, применяемый по аналогии, и ведомственные приказы), однако общие принципы Трудового кодекса РФ в части, не противоречащей спецслужбе, также применяются.

1. Нарушение ваших прав при проведении служебного разбирательства

Согласно ст. 28.4, 28.5 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), который по аналогии регулирует порядок в ФСБ, до наложения взыскания вы имеете право:

Знать, в чем вас обвиняют.

Давать письменные объяснения.

Ознакомиться со всеми материалами разбирательства.

Требовать проведения проверки по существу всех доводов.

То, что вам не дают ознакомиться с материалами, а требуют «сначала подписать, потом писать замечания» — это грубейшее нарушение процедуры. Вас лишают права на защиту. Подпись под материалом без ознакомления юридически ничтожна. Это прямо противоречит ст. 193 ТК РФ (применимой по аналогии): приказ о взыскании издается без ознакомления работника с материалами — незаконен.

2. Ваше объяснение и «признание вины»

Факт, что в заключении указали «вину признал», а вы писали обратное — это подлог со стороны председателя комиссии. Согласно ст. 28.6 ДУ, если вы не признаете вину, это должно быть отражено в протоколе (заключении). Если ваши письменные объяснения (где вы указали на запрет посещения объектов) есть в деле, но в выводах их исказили — это основание для отмены взыскания вышестоящим начальником или судом.

3. Ключевое противоречие в действиях руководства

Вы получили два взаимоисключающих приказа:

Приказ № 1 (устный от старшего начальника): «Категорически запрещено посещать объекты линии».

Требование (вытекающее из должностной инструкции или указания непосредственного начальника): «Писать ежеквартальные справки по этим объектам».

В соответствии с п. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (по аналогии) и общими принципами права, а также ст. 1064 ГК РФ: если вред (нарушение) возник вследствие заведомо противоречивых указаний вышестоящего начальника, вина подчиненного отсутствует. Более того, в военной и специальной службе приоритет имеет прямой устный приказ старшего начальника (запрет на посещение), а не письменная должностная инструкция, с которой вас уже не ознакомили.

4. Что делать дальше — пошаговый план

Шаг 1. Немедленно прекратите подписывать что-либо «под давлением».

Напишите на заключении разбирательства (или на отдельном листе с входящим номером): «С выводами разбирательства не согласен. Вину не признаю. Требую предоставить полное время для ознакомления с материалами в порядке ст. 28.5 ДУ ВС РФ. С материалами не ознакомлен, поэтому подпись под ними не является подтверждением моего согласия».

(Это ваше законное право, закрепленное в ст. 28.5 ДУ — возможность изложить особое мнение.)

Шаг 2. Подайте рапорт (заявление) на имя начальника, который назначил разбирательство, или вышестоящего начальника.

В рапорте (в двух экземплярах, один с отметкой о принятии себе) укажите:

Что вам запретили посещать объекты (приказ от 2025 года).

Что материалы по линии переданы другому сотруднику, но он их не ведёт.

Что справку вы не могли написать физически, так как входили бы на объект (чего вам запрещено).

Что при ознакомлении вам подсовывают старую должностную инструкцию.

Ссылайтесь на ст. 28.2 ДУ — «Приказы должны быть законными и исполнимыми». Если приказ противоречит закону (в данном случае — исполнить два взаимоисключающих указания невозможно), вы освобождаетесь от ответственности.

Шаг 3. Требуйте проведения объективного разбирательства с учётом ваших доводов.

Если откажут — жалуйтесь в прокуратуру (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ») и в суд (ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ — оспаривание приказа о взыскании). Срок — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении (один месяц в порядке подчинённости, но лучше не тянуть).

5. Как себя вести сейчас

Не подписывайте ничего, что подразумевает согласие с виной.

Фиксируйте всё. Если не дают время на ознакомление — просите письменное указание: «Подписать сейчас». Если отказываются дать — составляйте акт об отказе в ознакомлении (с подписями двух свидетелей — коллег, если они есть, или сами).

Требуйте приобщить к материалам ваш первоначальный рапорт (объяснения) от 2025 года, где вы указывали на запрет посещения объектов. Если его изъяли — это уголовно наказуемо (ст. 325 УК РФ — похищение документов, но доказывать сложно; однако сам факт уменьшает доверие к комиссии).

6. Юридическая норма, которая вас защищает

Статья 42 Уголовного кодекса РФ:

«1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение для него обязательных приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.»

Хотя в вашем случае речь о дисциплинарном проступке, принцип тот же: вы следовали запрету на посещение объектов. Если бы вы этот запрет нарушили — вас наказали бы за нарушение приказа. Значит, вина ваша в неисполнении требования по справкам отсутствует. Всю ответственность должен нести начальник, давший взаимоисключающие указания.

Кроме того, ст. 1.5 КоАП РФ: «Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности.»

Резюме:

Не подписывайте ничего, что не прочитали.

Подайте рапорт с требованием отменить взыскание, указав на противоречие приказов и искажение ваших слов.

Обратитесь к вышестоящему начальнику или в прокуратуру (через военную прокуратуру по вашему региону).

Если приказ о строгом выговоре уже издали — обжалуйте его в суд в течение 1-3 месяцев.

Вы не виновны. Действуйте последовательно и юридически грамотно.

С уважением Светлана Б

Здравствуйте.

Применение дисциплинарных взысканий к сотруднику ФСБ регулируется в первую очередь Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», а также подзаконными актами и ведомственными инструкциями.

Сотрудник ФСБ действительно вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание, если считает его незаконным или несправедливым.

Сначала подайте рапорт (заявление) непосредственному руководителю (начальнику), который наложил взыскание. В жалобе чётко изложите, с чем вы не согласны, и приведите аргументы.

Если руководитель не удовлетворил вашу жалобу или вы не согласны с его решением, следующим этапом будет обращение к руководителю ФСБ России или в вышестоящую инстанцию.

Если внутреннее обжалование не принесло результата, сотрудник вправе обратиться в суд. Дела, связанные с прохождением государственной службы, рассматриваются в порядке административного судопроизводства в соответствии со ст. 218 КАС РФ.

Для обращения в суд установлен строго определённый срок. По общему правилу — три месяца со дня, когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Соберите доказательства

Подкрепите свою позицию документами и фактами:

• Копии приказов или резолюций, которыми вас сняли с линии и ввели запрет на посещение объектов.

• Вашу докладную или рапорт, где вы просили передать материалы коллеге (это покажет, что вы действовали открыто).

• Любые служебные записки, где фиксировалась невозможность выполнения задачи из-за запрета.

Здравствуйте.

В описанной Вами ситуации имеются признаки существенных нарушений порядка проведения служебного разбирательства. Если фактически с Вас была снята линия обеспечения, Вам запретили посещать соответствующие объекты, но при этом оставили обязанность готовить документы, выполнение которых объективно зависело от посещения этих объектов, то ответственность за неисполнение такой обязанности нельзя считать безусловно доказанной. Одним из основных принципов привлечения к дисциплинарной ответственности является установление вины сотрудника. Если исполнение обязанности стало невозможным вследствие распоряжений руководства, это должно было быть проверено в ходе разбирательства.

Особое внимание следует обратить на то, что в заключении указано, будто Вы признали вину, тогда как в письменном объяснении Вы прямо указали обратное. Такое несоответствие является существенным обстоятельством. Оно свидетельствует о том, что выводы разбирательства могут не соответствовать фактическим материалам. Обязательно сохраните копию своего объяснения либо иные доказательства его содержания.

Не подписывайте документы с формулировками "с выводами согласен", "вину признаю" или аналогичными, если это не соответствует действительности. Если от Вас требуют подпись только в подтверждение ознакомления, рядом с подписью целесообразно собственноручно написать: "С материалами ознакомлен, с выводами не согласен. Вину не признаю. Замечания будут представлены дополнительно". Если не дают возможности сделать такую запись, это также желательно зафиксировать.

Если Вам не предоставляют достаточное время для ознакомления с материалами, письменно заявите ходатайство о предоставлении возможности ознакомиться со всеми материалами служебного разбирательства, снять копии либо сделать выписки, а также представить письменные возражения. Устные просьбы впоследствии доказать практически невозможно.

Отдельно необходимо указать на использование должностной инструкции, которая на момент предполагаемого нарушения уже не действовала в отношении Вас. Если действительно применена утратившая актуальность инструкция, это является серьезным процессуальным недостатком. Ответственность должна оцениваться исходя из обязанностей, действовавших на момент событий.

Также необходимо сделать акцент на том, что Вы своевременно сообщали непосредственному начальнику о необходимости передачи материалов проверки другому сотруднику. Если это подтверждается служебной перепиской, рапортами, электронной перепиской либо свидетелями, данные обстоятельства следует обязательно изложить в письменных возражениях.

В дальнейшем дисциплинарное взыскание может быть обжаловано по команде.

До подписания каких-либо документов рекомендую придерживаться следующей позиции: не соглашаться с недостоверными формулировками, все возражения излагать исключительно письменно, требовать приобщения своих объяснений и замечаний к материалам служебного разбирательства, а также сохранять копии всех поданных документов с отметкой об их принятии либо доказательства направления. Это значительно повысит Ваши шансы на успешное оспаривание строгого выговора, если дело дойдет до вышестоящего руководства или суда.

А так советую уволиться.

Если собираетесь продолжить работу в ФСБ - то раскаивайтесь и извлеките уроки. Если хотите получить по полной- можете жаловаться, вплоть до директора ФСБ и иск в суд подать- ст 131, ст. 132 ГПК РФ - узнаете, кто прав- а прав я...

Отказывайтесь ставить подпись о «согласии с выводами» или «признании вины». Требуйте внести в текст заключения собственноручную запись перед Вашей подписью (или вместо нее): «С выводами и квалификацией действий не согласен. Вину не признаю.

Ходатайствую об отложении разбирательства для подготовки мотивированных возражений и ознакомления со всеми материалами дела». Если ознакомить отказываются прямо сейчас — пишите рапорт начальнику органа безопасности по команде

. В нем укажите дату подачи ходатайства об ознакомлении. Это зафиксирует факт нарушения Вашего права до подписания бумаг.

Пишите рапорт. На имя руководителя, назначившего разбирательство. Изложите хронологию: снятие линии обеспечения таким-то приказом (укажите номер/устное указание), прямой запрет посещать объекты от такого-то числа, отсутствие передачи материалов проверки новому сотруднику вопреки Вашему докладу непосредственному начальнику.

Укажите, что должностная инструкция, которую к Вам приложили, утратила силу в связи с изменением Ваших функциональных обязанностей. Сошлитесь на то, что объективная невозможность исполнения требования (посещения объектов) исключает вину.

Требуйте материалы. Согласно общим принципам административного процесса, лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право ознакомиться со всеми материалами до принятия решения.

Подайте письменный рапорт на предоставление времени и возможности сделать фотокопии всех листов служебного разбирательства. Отказ должен быть письменным, это станет основанием для жалобы в прокуратуру.

Фиксируйте доходы. Соберите выписки, расчетные листки за спорный период. При обжаловании будете доказывать несоразмерность наказания тяжести проступка.

Готовьтесь к жалобе. Выговор можно обжаловать вышестоящему руководителю (через канцелярию, обязательно оставив себе копию рапорта с отметкой о принятии) или в военный суд гарнизона.

Срок на подачу иска в суд составляет три месяца со дня объявления взыскания (ст. 219 КАС РФ). Исковое заявление подается в порядке главы 22 КАС РФ.

Ваша главная зацепка — ст. 2.7 КоАП РФ (в контексте аналогии права применяется логика крайней необходимости и отсутствия вины при невозможности соблюдения норм из-за действий руководства) и общие принципы дисциплинарной ответственности силовых ведомств.

Отсутствие Вашей вины подтверждается тем, что неисполнение обязанности произошло вследствие прямого запрета начальника посещать объекты без передачи дел.

Кроме того, согласно п. 50 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), военнослужащий считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке. Обязанность доказать Вашу вину лежит на органе, проводящем разбирательство.

Поскольку доступ на объекты был закрыт Вашим же руководством, состав дисциплинарного проступка отсутствует.

Также нарушается Ваше право на защиту, предусмотренное ст. 24 Конституции РФ и общими нормами ФЗ «О службе в органах федеральной службы безопасности», так как Вас принуждают подписать решение без предоставления полного объема собранных доказательств.

Здравствуйте!

Вы вправе потребовать полного ознакомления с материалами разбирательства и дать письменные возражения - это следует из ст. 28.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Дисциплинарного устава Вооружённых Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), которые применяются к военнослужащим ФСБ. Право на объяснение и ознакомление с материалами - обязательная часть процедуры, отказ в этом - основание для отмены взыскания.

Если в разбирательстве использована инструкция, по которой Вы уже не работали на момент вменяемого нарушения, - это прямое основание для отмены взыскания (нарушение принципа обоснованности привлечения к ответственности).

Письменно оформите возражения - укажите, что вина не признана, что имелся устный запрет посещать объекты со стороны начальника, поэтому объективно не могли исполнить обязанность по составлению справки. Требуйте письменный ответ по времени на ознакомление - фиксируйте нарушение процедуры (отказ дать время) в письменном виде (рапорт/заявление на имя проверяющего или вышестоящего начальника).

Дисциплинарное взыскание можно обжаловать: вышестоящему командованию (начальнику) в порядке подчинённости; и/или в военный суд (гарнизонный военный суд) в порядке главы 22 КАС РФ.

Здравствуйте, Роман!

Сотрудники ФСБ РФ - это военнослужащие, со всеми вытекающими отсюда обстоятельствами.

1) По описанию у Вас есть основания не соглашаться с выводами служебного разбирательства и с объявлением строгого выговора. Ключевой момент здесь не в самом отсутствии ежеквартальных справок, а в том, была ли у Вас реальная служебная возможность их подготовить после того, как с Вас сняли линию обеспечения, запретили посещать объекты и фактически не передали материалы новому ответственному сотруднику.

2) В объяснениях и замечаниях нужно спокойно фиксировать следующее: вину Вы не признавали; в своем объяснении прямо указали, что не считаете себя виновным из-за запрета посещения объектов; обязанность по подготовке справок стала объективно неисполнимой без доступа к объектам и актуальной информации; вопрос передачи материалов Вы поднимали перед непосредственным начальником; к разбирательству приложена должностная инструкция, по которой Вы сейчас не проходите службу, поэтому ее нельзя автоматически использовать как доказательство Вашей текущей обязанности.

3) Ссылаться стоит на ст. 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495. По этой норме при разбирательстве обязательно устанавливаются событие проступка, вина военнослужащего, форма вины, мотивы, обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность, смягчающие обстоятельства, причины и условия, способствовавшие проступку, а также иные обстоятельства, важные для правильного решения. То есть командование не вправе ограничиться формальным выводом «справок нет». Оно обязано оценить Ваш запрет на посещение объектов, снятие линии обеспечения, отсутствие передачи материалов, Ваши доклады начальнику и действующую на момент событий должностную инструкцию.

Также важна ст. 82 Дисциплинарного устава ВС РФ: при назначении взыскания учитываются характер проступка, обстоятельства и последствия, форма вины и личность военнослужащего. Поэтому строгий выговор без оценки того, что Вы действовали в условиях запрета и организационной неопределенности, выглядит спорным.

Подписывать материалы «как согласен» не надо.

На подписи можно собственноручно написать:

«С материалами ознакомлен не в полном объеме, времени для ознакомления предоставлено недостаточно, с выводами не согласен, вину не признаю, замечания будут представлены отдельным рапортом».

Это не отказ от подписи, а фиксация Вашей позиции. Отказ от подписи могут оформить актом, поэтому лучше подписывать только с такой оговоркой.

С уважением, Дарья Алексеевна

Вашем случае, ситуация, описанная вами, демонстрирует конфликт между двумя приказами: один запрещает посещение объектов, другой требует составления справок на основе посещения. Это может служить основанием для признания выговора незаконным.

Рекомендуемые действия. Не подписывайте документы до полного ознакомления. Зафиксируйте отказ в ознакомлении письменно (акт, рапорт).

Подайте рапорт вышестоящему начальнику или в военную прокуратуру о нарушении процедуры и противоречивых приказах. Соберите доказательства: копии приказов о снятии линии и запрете посещения, ваше объяснение, свидетельские показания.

В силу приказа Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 органы Прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также рассматривает, проверяет, и разрешают поданные заявления, жалобы, обращения о нарушении прав и свобод гражданина.

А поэтому следует направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1).