В повестке дня собрания нет вопросов, касаемых утверждения сметы доходов и суммы взносов.

Утверждение приходно-расходной сметы и принятие решения о её исполнении — вопросы, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, согласно Федеральному закону от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Финансово-экономическое обоснование — основание для приходно-расходной сметы. В нём подробно расписываются все пункты сметы с пояснением, на что именно будут потрачены собранные членские и целевые взносы.

Каждый собственник земельного участка должен предварительно ознакомиться с текстом сметы и финансово-экономического обоснования. Для этого председатель обязан предоставить садоводам возможность ознакомиться с документами минимум за неделю до даты собрания.

После того как смета и её финансово-экономическое обоснование будут утверждены членами СНТ на общем собрании, правление товарищества обязано зафиксировать и отразить этот факт в протоколе.

На основании вышеизложенного, хочется обратить внимание, что приходно-расходная смета и финансово-экономическое обоснование (ФЭО) — это два разных документа.

Смета — расчёт предстоящих расходов на осуществление какой-либо деятельности. В ней могут быть прописаны, например, расходы на зарплату, оплату земельного налога, вывоз мусора, электроэнергию для освещения земель общего пользования и другие нужды.

ФЭО — форма обоснования расчёта, обеспечивающая оптимизацию затрат. В этом документе каждый из пунктов сметы расписывается подробно, с пояснением, на что именно будут потрачены собранные членские и целевые взносы.

vk.com

Согласно закону №217-ФЗ, вступившему в силу с 1 января 2019 года, председатель и правление должны составлять оба документа для согласования расходов в СНТ. При этом ФЭО первично и служит основой для составления сметы.

В вашем случае, когда повестка дня общего собрания СНТ сформулирована как "Утверждение Финансово-экономического обоснования размеров взносов для членов СНТ и садоводов не являющимися членами СНТ, ведущими садоводство в границах СНТ, утверждение сметы расходов СНТ и штатного расписания", а отдельные вопросы об утверждении приходно-расходной сметы и определении размера и срока внесения взносов не выделены, это может стать основанием для оспаривания решений собрания.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе, утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении, а также определение размера и срока внесения взносов (пункт 17 части 1 статьи 17).

Если в повестке дня не указаны конкретные размеры взносов, а лишь упоминается "Финансово-экономическое обоснование размеров взносов", то это может быть расценено как недостаточная конкретизация вопроса. Решение общего собрания должно быть ясным и недвусмысленным. Отсутствие в повестке дня прямого указания на размеры взносов и их сроки внесения, а также на утверждение приходно-расходной сметы, может привести к тому, что принятые решения будут признаны недействительными.

В соответствии со статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества. Также, согласно статье 181.4 Гражданского кодекса РФ, решение собрания может быть признано недействительным при наличии существенных нарушений порядка его проведения. Недостаточная конкретизация вопросов в повестке дня может быть расценена как существенное нарушение.

Несоответствия в формулировке вопросов в повестке дня общего собрания СНТ, а именно отсутствие отдельного вопроса об утверждении приходно-расходной сметы, размере и сроках взносов, порядке расходования целевых взносов, могут являться основанием для отмены решений общего собрания по этим вопросам, если участники укажут, что было нарушение процедуры уведомления и информирования. Согласно законодательству и практике, решение, принятое по вопросу, который не был включён в повестку дня, может быть признано ничтожным (ст. 181.5 ГК РФ).

Для отмены решения общего собрания СНТ необходимо проведение повторного собрания с включением в повестку дня вопросов об отмене предыдущих решений, на котором должно быть обеспечено участие и информирование членов СНТ. Оспаривание возможно, если нарушены права участников или нарушена процедура принятия решений (например, вопросы не были должным образом включены в повестку, не было возможности ознакомиться с документами, решения противоречат уставу).

Таким образом, неполное или неточное формулирование вопросов в повестке, не дающее возможности участникам полноценно оценить и обсудить размер взносов, приходно-расходную смету и порядок их внесения, может стать основанием для отмены решения общего собрания в части таких вопросов. Для юридической защиты этих прав рекомендуется обратиться к уставу СНТ и законодательству, а при необходимости — к юристу для инициирования повторного собрания или судебного обжаловании.

В соответствии с Федеральном законом от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждение приходно-расходной сметы и принятие решения о её исполнении — вопросы, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

ФЭО - это отдельный документ , по которому проходит голосование всех(членов и не членов), а не составляющая часть СМЕТЫ, по которой голосуют только члены СНТ! Возможно объединить ФЭО со сметой и голосовать будут все участники собрания (члены и собственники участков), но это должно быть прописано в Уставе.

Поэтому объединение в таком случае ФЭО, смету, штатное и ещё и размер взноса в один вопрос повестки дня

может привести к тому, что принятые решения будут признаны недействительными.

Согласно статье 181.4 Гражданского кодекса РФ, решение собрания может быть признано недействительным при наличии существенных нарушений порядка его проведения. Недостаточная конкретизация вопросов в повестке дня может быть расценена как существенное нарушение.

Здравствуйте, Сергей!

----------

В соответствии со статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), решение общего собрания может быть признано судом недействительным при существенном нарушении порядка подготовки и проведения собрания, а также порядка принятия решений, если это повлияло на волеизъявление участников (п. 1 ст. 181.4 ГК РФ). Существенным нарушением признается, в частности, отсутствие в повестке дня конкретных вопросов, подлежащих обсуждению и принятию решения, что лишает участников возможности выразить свое мнение по данным вопросам.

---------

В рассматриваемой ситуации в повестке дня отсутствуют отдельные вопросы об утверждении приходно-расходной сметы, определении размера и сроков внесения взносов, а также порядка их расходования.

Формулировка вопроса объединяет утверждение финансово-экономического обоснования, сметы расходов и штатного расписания, не конкретизируя размер и сроки взносов, а также не содержит прямого указания на утверждение доходной части сметы.

Отмечу, что отсутствие четкой формулировки вопросов в повестке дня может рассматриваться как существенное нарушение порядка подготовки собрания, поскольку препятствует реализации права участников на информированное волеизъявление.

Таким образом, указанные нестыковки могут являться основанием для признания решения общего собрания недействительным в части вопросов, не указанных в повестке дня, поскольку отсутствие четкого определения размера и порядка внесения взносов, а также утверждения сметы доходов и расходов, нарушает права членов СНТ на участие в управлении делами товарищества. Перспективы оспаривания решения в суде оцениваются как положительные при наличии доказательств нарушения порядка подготовки и проведения собрания, а также невозможности участников выразить свое мнение по неуказанным вопросам. Вместе с тем, необходимо учитывать, что решение собрания не может быть признано недействительным, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (п. 2 ст. 181.4 ГК РФ).

С уважением, Д.А.Разина

В повестку ОС СНТ дня включены вопросы

- утверждение Финансово-экономического обоснования размеров взносов для членов СНТ и садоводов не являющимися членами СНТ, ведущими садоводство в граница СНТ,

- утверждение сметы расходов СНТ

- утверждение штатного расписания

Принятие решений по указанным вопросам относятся к исключительной компетенции общего собрания (ОС) СНТ.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества

1. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: ....

... 21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

Принимаются решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества.

Вопросы об определении размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы это совершенно другие вопросы, и отдельно указаны в ст.17 указанного закона отдельным пунктом 21.

А утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы

это отдельный вопрос указан в п.22 ст.17.

Данные "нестыковки" могут служить причиной для обращения в суд, и возможно основанием для отмены.

Смотрите, да, нестыковки в повестке дня общего собрания СНТ, которые вы описали, могут являться основанием для оспаривания решений, принятых по этим вопросам.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон 217-ФЗ), в частности, статья 17, устанавливает требования к порядку проведения общего собрания членов СНТ. В частности, в пункте 13 статьи 17 указано: "Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не позднее чем за семь дней до дня проведения такого собрания направляется каждому члену товарищества по адресу, указанному в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется также по адресу электронной почты), либо вручается лично под роспись. Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества может быть размещено на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном уставом товарищества. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. К уведомлению прилагаются проекты документов, предлагаемых для утверждения на общем собрании членов товарищества". Устав СНТ также должен содержать положения о порядке созыва и проведения общих собраний, включая требования к повестке дня. Необходимо обратиться к вашему уставу, чтобы убедиться, что предложенная повестка дня соответствует его требованиям.

Повестка дня должна четко и однозначно формулировать вопросы, выносимые на обсуждение. Формулировка "Утверждение Финансово-экономического обоснования размеров взносов..." недостаточно конкретна. Она не указывает, что будет утверждаться конкретный размер взносов, срок их внесения и порядок расходования целевых взносов. Просто утверждение ФЭО не равно автоматическому утверждению конкретных цифр и правил. Утверждение сметы доходов и расходов СНТ (приходно-расходной сметы) и определение размера взносов – это отдельные, важные вопросы, которые должны быть вынесены на голосование. Ссылка на то, что все прописано в ФЭО, не заменяет необходимости отдельного голосования по этим ключевым моментам. Закон требует конкретных решений по этим вопросам.

В соответствии со статьей 181.4 Гражданского кодекса РФ, решение общего собрания может быть признано судом недействительным, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания, повлиявшее на волеизъявление участников собрания. К таким нарушениям относится, в частности, ненадлежащее уведомление о проведении собрания (включая нечеткую повестку дня).

Нечеткая повестка дня и принятие решений по вопросам, не включенным в нее, нарушают право членов СНТ на участие в управлении делами товарищества и на получение полной и достоверной информации о вопросах, выносимых на обсуждение.

Срок для оспаривания решений общего собрания в суде составляет шесть месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать о принятом решении (статья 181.4 ГК РФ).

С уважением.