Что означает ответ МВД о нахождении материала в производстве дознавателя после отказа в возбуждении дела?

Вообще, из ответа следует, что Вас всерьёз "футболят", будут гонять от одного сотрудника к другому, тянуть время.

Обжалуйте отказ в возбуждении уголовного дела в суде в порядке статьи 125 УПК РФ, а уже в суде просите ознакомления с материалом.

Елена, вы меня извините , а что не так в этом уведомлении? Это ответ на ваше обращение, в котором вас уведомляют о том , что вы обратились в МВД .... с просьбой ознакомиться с материалами проверки и т. д. Которые находятся в производстве дознавателя отдела Ф.И.О. и т. д. Для ознакомления вам нужно придти в отдел... Просят прежде чем придти позвонить по телефону... вас уведомляют, о вашем праве на обжалование.

Вас смутило слово в производстве....это говорит ,что материал по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уг. дела находиться у него пока. И только...т. е. Вы праве написать жалобу, после чего материал об отказе направят жалобу прокурору для проверки законности принятого решения.

1. Обратитесь в отдел полиции в дежурную часть или канцелярию (с получением талона-уведомления или с отметкой о рег.) с заявлением(ходатайством) об ознакомлении с материалами проверки( укажите номер материала, сотрудника, форма произвольная) с ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении N 3-П от 18 февраля 2000 года(подп.4,5) и Определении N 39-О от 18 января 2005 года, Определение Конституционного Суда РФ от 06.07.2000 N 191-О и др. определениях Конституционного Суда РФ, на основании ст.24 Конституции РФ и законоположений ч. 2 ст. 145, ч. 4 ст. 146 и ч. ч. 4, 5 ст. 148 УПК РФ.

Прошу: Прошу: 1. Предоставить возможность ознакомится с вышеуказанными материалами проверки по возможности в день представления заявления об ознакомлении. 2. Ходатайство-заявление рассмотреть в течении разумного срока. 3.О готовности предоставить материалы проверки для ознакомления уведомить заявителя по контактному телефону: с конкретной датой, временем и местом. В случае непредставления или необоснованного отказа с ознакомлением документов проверки, заявитель вправе обжаловать в порядке ст.124, 125 УПК РФ, ст.4, гл.22 КАС РФ.

2. Заявление О получении процессуального решения по заявлению о преступлении по мат. проверки за № от находящегося в производстве .... .

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности. При этом, согласно ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Согласно ст.145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст.146 настоящего Кодекса; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст.151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй ст.20 настоящего Кодекса. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

Положениями части 2 указанной нормы закона предписано, что о принятом решении сообщается заявителю.

Согласно положений ч. 4 ст. 148 УПК РФ, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

До настоящего времени заявитель никаких процессуальных решений из данного правоохранительного органа заявитель не получал.

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется подразделениями делопроизводства и режима органов МВД РФ.

Между тем, заявитель, не получивший копию мотивированного постановления о принятом решении должностного лица по его заявлению уголовного дела, лишен возможности надлежаще обосновать свою позицию, в случае принятия им решения об обжаловании такого постановления, что ограничивает это его конституционное право.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на полицию обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации (ст. 12 закона).

При этом п. 70 Инструкции утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 № 736, предусмотрено, что информация о решениях по заявлениям и сообщениям о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, указанных в пунктах 48, 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

Таким образом, заявитель должен быть информирован о принятом решении по проверке сообщения о совершенном преступлении.

Исходя из смысла «Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства Внутренних Дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях возложен на начальника территориального органа МВД России.

В случае неполучения, незаконного отказа, обратиться с жалобой в порядке ст.124 УПК РФ в прокуратуру, ст.125 УПК РФ в суд.

Это примерное содержание жалобы в суд или прокуратуру.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности. При этом, согласно ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Согласно ст.145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст.146 настоящего Кодекса; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст.151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй ст.20 настоящего Кодекса. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

Положениями части 2 указанной нормы закона предписано, что о принятом решении сообщается заявителю.

Между тем, проверка заявления в порядке ст. 144 УПК РФ обязательна.

В ч. 1 ст. 144 УПК РФ закреплено требование – «следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Более того на оформление постановлением «процессуального решения» о передаче сообщения о преступлении в другой орган предварительного расследования имеется прямое указание законодателя (ч. 2 ст. 145 УПК РФ).

О принятом решении на основании части 2 статьи 145 УПК сообщается заявителю с разъяснением права и порядка его обжалования.

И еще один не менее важный момент. Исходя из содержания ч. 1 ст. 145 УПК РФ, по окончании первоначальной стадии уголовного процесса принимается одно из двух процессуальных решений: о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Иного в настоящее время не дано.

Если уголовно-процессуальное досудебное производство переходит в стадию предварительного расследования, ознаменует это вынесение постановления о возбуждении уголовного дела. Во всех иных случаях согласно требованиям УПК РФ принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое должно быть оформлено надлежащим постановлением. Так происходит, если закон не нарушен. Но в нашем случае игнорировал настоящие уголовно-процессуальные положения.

Стоит только догадываться, принял ли дознаватель (следователь) решение об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии к тому законных оснований, соблюдены ли при его вынесении требования ст. 148 УПК РФ.

Между тем, заявитель, не получивший копию мотивированного постановления о принятом решении должностного лица по его заявлению уголовного дела, лишен возможности надлежаще обосновать свою позицию, в случае принятия им решения об обжаловании такого постановления, что ограничивает это его конституционное право.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на полицию обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации (ст. 12 закона).

При этом п. 70 Инструкции утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях», предусмотрено, что информация о решениях по заявлениям и сообщениям о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, указанных в пунктах 48, 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

Таким образом, заявитель должен быть информирован правоохранительным органом о принятом решении по проверке сообщения о совершенном преступлении.

Исходя из смысла «Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства Внутренних Дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях возложен на начальника территориального органа МВД России.

Указанные положения УПК РФ в полной мере корреспондируют законоположением регулирующего вопросы приёма граждан, рассмотрения их предложений, заявлений и жалоб, указывающего на необходимость рассмотрения обращений, в которых сообщается о преступлениях, в порядке, установленном «О реализации Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений».

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 26.05.2011 №619-О-О указал, что Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы (статья 33), защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2), в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц (статья 46, часть 2). Указанные права, по смыслу Конституции Российской Федерации, в частности ее статьи 21 (часть 1), которая, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.05.1995 №4-П, требует рассматривать гражданина не как объект государственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего спорить с государством в лице любых его органов, предполагают не только право подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и право получить на это обращение адекватный ответ.

В сфере уголовного судопроизводства закрепленные в Конституции Российской Федерации право обращаться лично и направлять обращения в государственные органы, право защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами(ст.45 Конституции РФ), а также право на судебную защиту и на доступ к правосудию конкретизируются положениями уголовно-процессуального закона.

Тем самым, заявитель не может обжаловать действие или бездействия должностного лица в плане:

- непредоставление заявителю для ознакомления материалов проверки, проведенной в порядке ст. 144 УПК, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, или материалов прекращенного уголовного дела;

- необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела;

- формальный подход сотрудников правоохранительных органов к проверке заявления о преступлении, бездействие при проверке таких сообщений;

- принятие незаконного и необоснованного решения по заявлению;

незаконное и необоснованное перенаправление заявления о преступлении в другой государственный орган.

Согласно ч. 3 ст.29 УПК РФ, суд правомочен в ходе досудебного разбирательства рассматривать жалобы на действия (бездействие) или решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в порядке ст.125 УПК РФ. Право обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц в судебном производстве является гарантией судебной защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве, которое закреплено ст.46 Конституции РФ, суд проверяет законность решений и действий (бездействия) должностных лиц, а именно действия дознавателя, следователя и прокурора, касающиеся конституционных прав и свобод граждан.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что помимо постановлений дознавателя, следователя и руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела судебному обжалованию в соответствии с частью 1 статьи 125 УПК РФ подлежат иные решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятые на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, если они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства или иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, либо могут затруднить доступ граждан к правосудию.

В соответствии с п. 12 Постановления № 1 постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» при подготовке к рассмотрению жалобы суд может сам истребовать по ходатайству лиц, участвующих в судебном заседании, или по собственной инициативе материалы, послужившие основанием для решения или действия должностного лица, а также иные данные, необходимые для проверки доводов жалобы.

Содержание в случае отказа в ознакомлении с мат. проверки.

Расцениваю это как отказ в ознакомлении с данными материалами, который причиняет ущерб моим (моего подзащитного) конституционным правам и свободам. Данный отказ не имеет под собой никакого правового основания, и может быть обжалован в суд (согласно указания п.2 Постановления Пленума Верховного суда № 1 от 10.02.2009 г. "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке 125 УПК").

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (п. 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707).