Положена ли выплата за 2-й месяц при сокращении с госслужбы?
опубликован сегодня, 16:20
Добрый день, Ирина!
Если речь именно о государственной гражданской службе по Федеральному закону № 79-ФЗ, увольнении по сокращению должности и выплате компенсации в размере четырёхмесячного денежного содержания, то дополнительная выплата за второй месяц, как правило, не производится. Специальная норма прямо устанавливает четырёхмесячную компенсацию и одновременно предусматривает, что выходное пособие не выплачивается. ст. 37 Закона № 79-ФЗ Однако вопрос не абсолютно бесспорен: выплату по ст. 178 ТК РФ можно попытаться обосновать тем, что она является не выходным пособием, а сохранением среднего заработка на период трудоустройства.
Что рекомендуется сделать
1. Проверьте приказ об увольнении: в нём должно быть указано увольнение по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ – в связи с сокращением должностей гражданской службы. ст. 37 Закона № 79-ФЗ
2. Если второй месяц после увольнения ещё не закончился либо с его окончания прошло не более 15 рабочих дней, направьте представителю нанимателя письменное заявление. Такой срок прямо установлен ст. 178 ТК РФ для обращения работника за выплатой за второй месяц; хотя применимость этой нормы к гражданскому служащему спорна, соблюдение срока снизит процессуальные риски.
3. В заявлении целесообразно сослаться одновременно:
-на ст. 178 ТК РФ – как на основание требования;
-на ст. 73 Закона № 79-ФЗ – поскольку нормы трудового права применяются к гражданской службе в части, не урегулированной Законом № 79-ФЗ;
- на то, что компенсация по ст. 37 Закона № 79-ФЗ не названа выходным пособием, а часть 3.1 статьи 37 прямо исключает только выплату выходного пособия.
4. Попросите предоставить письменный мотивированный ответ. При отказе вопрос можно передавать на судебную оценку, приложив приказ об увольнении, расчёт компенсации за четыре месяца, документы о дате увольнения и подтверждение отсутствия трудоустройства.
Пример формулировки:
Заявление о выплате среднего месячного заработка за второй месяц после увольнения
Я был(а) уволен(а) с государственной гражданской службы «_» ______ 20 г. в связи с сокращением должности гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.В течение второго месяца со дня увольнения трудоустройство не состоялось. На основании части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, применяемой с учётом статьи 73 Федерального закона № 79-ФЗ, прошу выплатить мне средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения либо предоставить мотивированный письменный отказ с указанием правового основания.
Прошу зарегистрировать настоящее заявление и предоставить ответ в письменной форме.
Дата, подпись.
1. Специальный закон регулирует увольнение гражданского служащего
При сокращении должностей гражданской службы представитель нанимателя обязан предупредить служащего не менее чем за два месяца и предложить имеющиеся вакантные должности с учётом категории, группы должности, квалификации, образования и стажа. ст. 31 Закона № 79-ФЗ Отказ от предложенной должности либо отсутствие возможности перевода является основанием для увольнения. п. 8, Обзор ВС РФ, 20.06.2012
Само увольнение при сокращении производится по специальному основанию – пункту 8.2 части 1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ. ст. 37 Закона № 79-ФЗ
2. Для гражданского служащего установлена специальная выплата
Часть 3.1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ предусматривает при увольнении по сокращению компенсацию в размере четырёхмесячного денежного содержания и отдельно устанавливает, что выходное пособие не выплачивается. ст. 37 Закона № 79-ФЗ
Это отличается от общего правила для обычных работников: при сокращении по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а при нетрудоустройстве сохраняется средний заработок за второй месяц. ст. 178 ТК РФ
3. Почему статья 178 ТК РФ, вероятнее всего, не применяется дополнительно
Статья 73 Закона № 79-ФЗ разрешает применять нормы трудового законодательства к гражданской службе только в части, которая не урегулирована специальным законом. ст. 73 Закона № 79-ФЗ В данном случае специальный закон прямо определяет гарантию при сокращении: компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания и отсутствие выходного пособия. ст. 37 Закона № 79-ФЗ
Верховный Суд также исходит из того, что отношения, связанные с гражданской службой, регулируются специальным законодательством, а нормы ТК РФ применяются лишь при отсутствии специального регулирования. п. 8, Обзор ВС РФ, 20.06.2012 По аналогичному подходу Верховный Суд указал, что даже порядок расчёта денежного содержания гражданского служащего определяется специальными правилами, а не общими правилами статьи 139 ТК РФ. п. 13, Тематический обзор ВС РФ, 22.06.2016
Поэтому наиболее вероятная позиция представителя нанимателя и суда будет состоять в том, что четырёхмесячная компенсация является специальной гарантией при сокращении гражданского служащего, а оснований для дополнительной выплаты за второй месяц по статье 178 ТК РФ нет.
4. Аргумент в пользу требования всё же существует
В статье 178 ТК РФ выплата за второй месяц сформулирована отдельно от выходного пособия: это средний месячный заработок за период трудоустройства. ст. 178 ТК РФ Поэтому можно утверждать, что запрет «выходное пособие не выплачивается» не запрещает выплату за второй месяц.
Но этот аргумент сталкивается с двумя проблемами:
- статья 178 ТК РФ регулирует увольнение работника по трудовому договору в связи с ликвидацией или сокращением по статье 81 ТК РФ, а гражданский служащий увольняется по специальному закону;
- статья 73 Закона № 79-ФЗ допускает применение ТК РФ только при наличии пробела, тогда как гарантия при сокращении уже специально установлена статьёй 37 Закона № 79-ФЗ. ст. 73 Закона № 79-ФЗ · ст. 37 Закона № 79-ФЗ
В доступных материалах нет прямой позиции Верховного Суда именно о возможности одновременно получать четырёхмесячную компенсацию по Закону № 79-ФЗ и выплату за второй месяц по статье 178 ТК РФ. Поэтому заявление подать можно, но требование следует оценивать как спорное, а не как гарантированно подлежащее удовлетворению.
Если государственный орган находился в районе Крайнего Севера или приравненной местности, действует отдельная гарантия: помимо четырёхмесячной компенсации может выплачиваться компенсация за пятый и шестой месяцы при обращении в службу занятости в течение месяца после увольнения и отсутствии трудоустройства. ст. 37 Закона № 79-ФЗ
5 юристов дали 8 ответов на вопрос
Средний стаж юристов: 16 лет
Первый ответ получен через 2 минуты
Добрый день.
Право на выплату среднего заработка за второй месяц по статье 178 ТК РФ при сокращении государственного гражданского служащего не возникает. Для гражданских служащих действует специальная гарантия по части 3.1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ. Выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, а выходное пособие не выплачивается. Эта компенсация заменяет выплаты за период трудоустройства, предусмотренные ТК РФ.
Поэтому заявление бывшему представителю нанимателя о выплате среднего заработка за второй месяц подавать оснований нет.
Исключение предусмотрено для служащих государственных органов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных местностях. При обращении в службу занятости в течение одного месяца после увольнения и отсутствии трудоустройства по ее решению выплачивается дополнительная компенсация за пятый и шестой месяцы. Для оформления нужно получить решение службы занятости и передать его бывшему представителю нанимателя вместе с заявлением о выплате компенсации по части 3.2 статьи 37 Закона № 79-ФЗ.
Здравствуйте!
Если речь идет именно о государственной гражданской службе и увольнение оформлено в связи с сокращением должности по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, права на отдельную выплату среднего заработка за второй месяц нетрудоустройства по статье 178 ТК РФ не возникает.
Часть 3.1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ прямо устанавливает: «гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается».
Трудовое законодательство применяется к отношениям государственной гражданской службы только в части, не урегулированной Законом № 79-ФЗ. Это прямо предусмотрено статьей 73 данного закона. Поскольку выплаты при сокращении урегулированы специальной нормой, дополнительно применять статью 178 ТК РФ и складывать четырехмесячную компенсацию с выплатами за второй или третий месяц нельзя.
Подавать заявление о выплате среднего заработка именно «за второй месяц по статье 178 ТК РФ» юридически бесперспективно. Представитель нанимателя, скорее всего, правомерно откажет.
Исключение предусмотрено для гражданских служащих государственных органов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных местностях. Им помимо четырехмесячной компенсации могут выплатить компенсацию за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению службы занятости, если служащий обратился туда в течение одного месяца после увольнения и не был трудоустроен. Это часть 3.2 статьи 37 Закона № 79-ФЗ.
Если государственный орган находится на Крайнем Севере либо региональным законом прямо установлена дополнительная гарантия, нужно обратиться к бывшему представителю нанимателя с письменным заявлением, приложив решение службы занятости и документы, подтверждающие отсутствие трудоустройства. В остальных случаях четырехмесячная компенсация является окончательной специальной выплатой при сокращении.
Здравствуйте!
По общему правилу при сокращении должности государственной гражданской службы применяются специальные нормы Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» которые имеют приоритет над Трудовым кодексом РФ. С
И согласно ст. 31 и п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона о госслужбе, при увольнении по сокращению гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания. Эта компенсация заменяет собой выходное пособие и средний заработок на время трудоустройства, предусмотренные ТК РФ. Поэтому дополнительная выплата в размере среднего заработка за второй месяц после увольнения вам не положена, так как специальная компенсация включает её в себя.
Если вам уже выплачена компенсация в размере четырёхмесячного содержания, то дополнительных обязательных выплат со стороны бывшего работодателя не возникает. Если же компенсация была выплачена не в полном объёме или вообще не выплачена, вы вправе требовать её погашения. Для этого необходимо:
В случае нарушения Ваших прав необходимо незамедлительно обратиться с жалобой в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия превышения должностных полномочий и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).
Всего доброго Вам!
Необходимо незамедлительно получить копию приказа об увольнении и расчётный лист. Обратиться с письменным заявлением к работодателю о выплате компенсации;
3. При отказе — подать жалобу в Государственную инспекцию труда или Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия превышения должностных полномочий и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).
Либо обратиться в районный суд с иском о взыскании компенсации, процентов за задержку и компенсации морального вреда (ст.151 ГК РФ) и решать в судебном порядке (ст.
Кроме того, если вы полагаете, что само увольнение незаконно (например, нарушена процедура сокращения, вам не предложили вакансии), вы можете оспорить его в суде в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении или трудовой книжки.
Удачи вам!
Здравствуйте
Нет, право на выплату среднего заработка за второй месяц после увольнения по сокращению у вас не возникает, если вы уволены с государственной гражданской службы. Это право распространяется только на работников по трудовому договору (ТК РФ). Для госслужащих действует специальный закон, который предусматривает иную компенсацию.
Подробное правовое обоснование:
Специальный закон имеет приоритет.
Ваши правоотношения регулируются не Трудовым кодексом РФ, а Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон № 79-ФЗ).
Согласно части 7 статьи 11 ТК РФ, на государственных служащих действие трудового законодательства распространяется в части, не урегулированной специальным законом. Поскольку вопрос гарантий при сокращении полностью урегулирован Законом № 79-ФЗ, нормы ТК РФ здесь не применяются.
Прямая норма закона.
Часть 3.1 статьи 31 Закона № 79-ФЗ (в редакции, действующей с 2020 года и актуальной в 2026 году) устанавливает:«При расторжении служебного контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона (сокращение должностей), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается».
Эта компенсация является единовременной и полной, заменяющей собой все выплаты, которые предусмотрены ТК РФ для работников (включая выходное пособие и сохранение среднего заработка на период трудоустройства).
Отсутствие правовых оснований для выплаты за 2-й месяц.
Статья 178 ТК РФ (о сохранении среднего заработка на второй месяц) применяется только к работникам по трудовым договорам. Для вас эта норма неприменима, так как ваша ситуация полностью урегулирована частью 3.1 статьи 31 Закона № 79-ФЗ.
Требовать выплату за второй месяц на основании ТК РФ — юридически некорректно, и в случае обращения в суд вы получите отказ (судебная практика, включая определения Верховного Суда РФ, последовательно подтверждает этот подход).
Как грамотно оформить действия (если вы хотите попытаться получить выплату):
Официальный запрос работодателю (в письменном виде, через канцелярию).
Вы можете направить заявление с просьбой разъяснить, на каком основании вам может быть произведена выплата среднего заработка за второй месяц. В заявлении сошлитесь на пункт 8.2 части 1 статьи 37 и часть 3.1 статьи 31 Закона № 79-ФЗ. Работодатель обязан дать письменный ответ в течение 30 дней.
Проверка правильности расчета компенсации.
Единственное, что вы можете законно требовать, — это чтобы четырехмесячная компенсация была рассчитана точно и в полном объеме (на основе вашего денежного содержания, включая оклад, надбавки, премии и т.д.). Если у вас есть сомнения в расчете, вы вправе запросить расчетный лист и детальный расчет.
Резюме:
Выплата за второй месяц вам не положена. Вместо нее закон гарантирует вам выплату четырехмесячного денежного содержания, которая является исчерпывающей компенсацией при сокращении с госслужбы. Все попытки оформить выплату по ТК РФ не имеют правовых перспектив.
С уважением Светлана Б
Юристы ОнЛайн: 51 из 47 462 Поиск Регистрация
Юридические услуги в Нижний Новгород
Похожие вопросы
Увольнение по сокращению на госслужбе - положены ли выплаты при сокращении?
Имею стаж более 41 года и в том числе 8 лет госслужбы. Положена добавка?
Как правильно поступить по закону в случае, когда работник отказался подписать приказ о сокращении? - Госслужба
Работаем сутки через двое. Госслужба. Положена ли выплата за переработку?
Я муниципальный госслужб положена ли мне льгота при поступлении в садик ребёнку 9 месяцев в октябре на работу.
Надбавка за госслужбу - положена ли она и как ее оформить после увольнения в связи с сокращением?
Имею стаж работы 41 год. из них более 8 лет госслужба. Положена ли надбавка?
Сейчас попадает под сокращение, положена ли выплата компенсации при сокращении?
Сотрудник, находившийся в отпуске, получил уведомление о сокращении - положена ли ему компенсация и какие еще выплаты положены
Госслужба, 1,5 года работы.
Вопросы связанные с учетом и выплатами при сокращении с ГОССЛУЖБЫ и ликвидации организации
Какие выплаты при сокращении с госслужбы
Госслужба - сокращение отдела во время декретного отпуска и предложение новой должности - правильное решение?
На работе предполагается сокращение (госслужба), я многодетная мать, детям 11 лет, 8 лет и 3 года. Могут ли меня сократить?
Выплата за третий месяц при сокращении - положена ли она человеку
Можно ли уволить многодетного отца с госслужбы при сокращении штатов, трое детей 3,5; 7; 10 лет?
У нас ликвидация бюджетного учреждения, я на временной должности (госслужба). Положены ли мне какие нибудь выплаты?
Возможные способы формулировки заголовка:\n1) Вопрос о выплате по закону при сокращении после больничного и отпуска\n2)
Скажите пожалуйста при сокращении положена ли компенсация за неиспользованный отпуск.
Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут