Правомерно ли снятие с учета в ЦЗН при субсидии на самозанятость?

Здравствуйте! В действиях Центра занятости населения (ЦЗН) есть скрытые подводные камни, которые могут сорвать ваши планы на получение второй, более крупной субсидии (350 000 руб.) от соцзащиты по соцконтракту.

Ниже приведен краткий разбор нарушений и рисков на август 2026 года. Подводные камни и нарушения прав. Фиктивное снятие и повторная постановка в ЦЗН: Снимать вас с учета перед защитой и заставлять на следующий день подавать заявление заново — это нарушение регламента со стороны ЦЗН. Они делают это искусственно, чтобы улучшить свою внутреннюю статистику (показать «быстрое трудоустройство» или прервать срок выплаты пособия).Риск: По закону РФ № 565-ФЗ «О занятости населения», пособие при повторном обращении может быть урезано, а искусственный разрыв стажа безработного может вызвать вопросы у соцзащиты.

Угроза для субсидии в 350 000 руб. от Соцзащиты (Соцконтракт): Главный риск: Субсидия 350 000 рублей на открытие дела по соцконтракту выдается только малоимущим гражданам на преодоление бедности (ФЗ № 178 «О государственной социальной помощи»).Как только 20 сентября вы получите 100 000 рублей от ЦЗН, эти деньги официально станут вашим доходом (целевым, но отображаемым в базах). Если вы подадите заявление в соцзащиту в октябре, они увидят, что вы уже получили помощь на открытие дела и уже открыли самозанятость 2 сентября. Соцзащита с высокой долей вероятности откажет в соцконтракте, так как цель (открытие дела) вами уже достигнута за счет бюджета ЦЗН, и вы больше не считаетесь неработающей ищущей службу.

Расчет дохода за июнь, июль, август: Больничный от работодателя за июнь и расчетные выплаты при увольнении в мае войдут в расчет среднедушевого дохода. Если эти суммы были высокими, вы можете просто не пройти по критерию малоимущности в октябре.

В вашей ситуации явных нарушений закона со стороны госорганов нет, но есть бюрократические манипуляции и серьёзные «подводные камни», которые могут полностью заблокировать получение второй, более крупной выплаты (350 000 рублей) от соцзащиты. Схема со снятием и утренней повторной подачей заявления — это исключительно внутриведомственная хитрость ЦЗН для улучшения своей статистики и соблюдения регламентов.

Если потребуется составить процессуальные документы с учётом данных рекомендаций и (или) более подробная юридическая консультация — обращайтесь преимущественно в MAX:

📞 Контакты для связи:

📱 MAX: +7(996)-759-62-59

💬 Telegram: @legalservicespriozersk

📲 WhatsApp: +7(996)-759-62-59

✉️ Email: podnieks.d@yandex.ru

⚖️ Личные сообщения: https://9111.ru/id-dovgan/

Добрый день.

Есть ли нарушение со стороны ЦЗН

По вашему описанию явного нарушения при снятии с учета после защиты бизнес-плана и регистрации самозанятости не видно. После регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход гражданин уже не может сохранять статус безработного. Основания снятия безработного с регистрационного учета установлены ст. 25 Федерального закона № 565-ФЗ www.consultant.ru.

Но вызывает вопрос другое снятие с учета, которое ЦЗН хочет провести сейчас, с предложением уже на следующий день снова подать заявление. Причину такого снятия вы не указали. ЦЗН должен иметь конкретное предусмотренное законом основание, а не просто провести эту процедуру технически. Кроме того, по ряду оснований снятие с учета влечет прекращение выплаты пособия со дня снятия. Это прямо предусмотрено ст. 49 Федерального закона № 565-ФЗ www.consultant.ru.

Поэтому фразу сотрудника «на выплаты это не повлияет» лучше не оставлять только в устной форме. Посмотрите в личном кабинете «Работа России», какое именно основание указано для снятия с учета и с какой даты. Если решения еще нет, попросите ЦЗН письменно разъяснить причину снятия и подтвердить, сохранится ли назначенное пособие после повторной регистрации.

Что будет 2 сентября после защиты

Если 2 сентября бизнес-план будет одобрен и после этого вы зарегистрируетесь как самозанятая, последующее снятие с учета в качестве безработной закономерно. Федеральный закон предусматривает государственные меры поддержки безработных, в том числе связанные с началом предпринимательской деятельности, если соответствующая мера включена в индивидуальный план содействия занятости. Это следует из ст. 28 Федерального закона № 565-ФЗ www.consultant.ru.

Поэтому открывать самозанятость раньше срока, который обозначил ЦЗН, я бы не советовал. Сначала должна пройти предусмотренная вашим региональным порядком процедура согласования бизнес-плана и финансовой помощи, затем регистрация НПД. Иначе может возникнуть спор о том, соответствовали ли вы условиям программы на момент принятия решения.

Может ли субсидия 100 000 рублей поступить после снятия с учета

Да, перечисление денег после регистрации самозанятости и прекращения статуса безработной само по себе не выглядит нарушением. Здесь имеет значение не только день перечисления денег, но и то, выполнили ли вы условия предоставления финансовой помощи до регистрации НПД.

При этом размер 100 000 рублей, сроки перечисления, перечень допустимых расходов, отчетность и основания возврата средств определяются не только федеральным законодательством, но и региональными правилами. Поэтому без указания региона нельзя подтвердить, что именно дата 20 сентября соответствует вашему региональному порядку.

Обязательно сохраните решение комиссии, утвержденный бизнес-план, смету, соглашение с ЦЗН и документы о приобретении оборудования. Именно эти документы потом подтверждают целевое расходование субсидии.

Как будут считать доход для социального контракта в октябре

Если заявление на социальный контракт вы подадите в октябре 2026 года, расчетный период действительно составят июнь, июль и август 2026 года.

По ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ www.consultant.ru среднедушевой доход рассчитывается за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления.

То есть при обращении в октябре сентябрь пропускается, а учитываются июнь, июль и август. Поэтому доход от самозанятости, полученный уже в сентябре, в этот расчетный период не входит.

Что будет с выплатой 100 000 рублей в сентябре

Если субсидия ЦЗН фактически поступит 20 сентября, она также находится за пределами расчетного периода июнь, июль и август для заявления, поданного в октябре.

Но скрывать получение этой меры поддержки при обращении в соцзащиту не нужно. Соцзащита вправе проверять сведения межведомственно, а кроме уровня дохода оцениваются и другие условия предоставления социального контракта.

Повлияет ли июньский больничный

Этот момент нужно считать отдельно. Июнь входит в ваш расчетный период, поэтому выплаты, полученные или учитываемые за этот месяц в соответствии с правилами расчета дохода, могут повлиять на среднедушевой доход.

Сам факт того, что трудовой договор прекращен в мае, еще не означает, что июньская выплата не будет учтена. Здесь важны вид выплаты, сумма и период, за который она начислена. Перечень доходов, учитываемых при предоставлении государственной социальной помощи, установлен Постановлением Правительства РФ № 512 www.consultant.ru.

Поэтому перед подачей заявления желательно самостоятельно сложить все учитываемые доходы семьи за июнь, июль и август и разделить их в установленном порядке на количество членов семьи и количество месяцев. Тогда заранее станет понятно, проходите ли вы по критерию нуждаемости.

Можно ли после 100 000 рублей получить еще 350 000 рублей по соцконтракту

Прямого федерального запрета только из-за того, что ранее вы получили поддержку от ЦЗН, нет. Это разные меры поддержки, предоставляемые по разным основаниям.

Социальный контракт действительно может предусматривать единовременную выплату на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности до 350 000 рублей. Возможность такой помощи предусмотрена правилами государственной социальной помощи и разъясняется Минтрудом. Общие положения о социальном контракте содержатся в ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ www.consultant.ru.

Но 350 000 рублей являются максимальным размером. Сам факт подготовки второго бизнес-плана не означает, что именно эта сумма будет предоставлена. Соцзащита будет оценивать ваш бизнес-план, смету, необходимость расходов, доход семьи и другие установленные условия.

Главный риск с двумя бизнес-планами

Самый важный подводный камень заключается в недопустимости финансирования одного и того же расхода дважды.

Если за счет 100 000 рублей ЦЗН вы приобретаете определенное оборудование, в бизнес-плане на социальный контракт нельзя снова заявлять оплату того же оборудования за государственные средства.

Во втором бизнес-плане лучше четко разделить расходы. Указать, какое оборудование уже приобретено или будет приобретено за субсидию ЦЗН, а какие дополнительные позиции необходимы для дальнейшего развития деятельности и запрашиваются по социальному контракту.

Если вторые 350 000 рублей нужны именно на другое оборудование, это нужно прямо показать в бизнес-плане и смете. Скрывать первую субсидию или пытаться провести одинаковые позиции по двум программам не стоит, поскольку позднее это может привести к требованию вернуть средства как использованные не по установленным условиям.

Что с 30 000 рублей на обучение

Финансирование обучения в рамках социального контракта возможно отдельно от основной выплаты на предпринимательскую деятельность, если обучение предусмотрено программой социальной адаптации и необходимо для реализации проекта.

Но эти 30 000 рублей нельзя рассматривать как свободную дополнительную выплату. Они предназначены именно для оплаты обучения или повышения квалификации в пределах установленных правил и должны быть подтверждены соответствующими документами.

На что обратить внимание сейчас

До снятия с учета в ЦЗН получите или сохраните документ, где указано основание первого снятия с учета. Это сейчас самый спорный момент вашей ситуации. Если вас снимают не из-за регистрации самозанятости, а затем требуют сразу регистрироваться заново, основание такой процедуры нужно проверить отдельно.

До 2 сентября не регистрируйтесь как самозанятая раньше момента, согласованного с ЦЗН. После защиты сохраните решение комиссии и условия выплаты 100 000 рублей.

Для соцконтракта заранее подготовьте сведения обо всех доходах семьи за июнь, июль и август. Особое внимание нужно уделить больничному и пособию по безработице.

Во втором бизнес-плане на 350 000 рублей отделите новые расходы от тех, которые уже финансируются ЦЗН. Лучше прямо показать, что первый этап бизнеса профинансирован за счет 100 000 рублей, а социальный контракт требуется для дальнейшего оснащения или расширения деятельности.

Итог

По описанной вами схеме получение сначала 100 000 рублей через ЦЗН, затем регистрация самозанятости и последующее обращение в октябре за социальным контрактом на предпринимательскую деятельность не запрещены только из-за последовательного получения двух мер поддержки.

Расчетный период для октябрьского обращения действительно составят июнь, июль и август. Основные вопросы, которые нужно проверить до совершения действий, это основание нынешнего снятия с учета в ЦЗН, влияние этого снятия на пособие, региональные условия выплаты 100 000 рублей и отсутствие совпадающих расходов в двух бизнес-планах.

Добрый день, Ирина!

По описанной ситуации необходимо разделить две разные меры поддержки: выплату через Центр занятости на открытие собственного дела и последующий социальный контракт через органы соцзащиты. Это разные программы, и условия их получения отличаются.

1. Правомерно ли снятие с учета в ЦЗН?

Само по себе снятие с учета в качестве безработной при переходе к предпринимательской деятельности/самозанятости является законным, поскольку гражданин, зарегистрированный как плательщик налога на профессиональный доход, относится к занятому населению и не может одновременно сохранять статус безработного.

Однако в Вашей ситуации важен момент снятия с учета.

Если Вы пока только подготовили бизнес-план, прошли тестирование и должны защищать его 2 сентября, а регистрацию в качестве самозанятой планируется осуществить только после положительного решения комиссии, то необходимо выяснить, на каком именно основании Центр занятости снимает Вас с учета сейчас.

Сам факт подготовки бизнес-плана и участия в программе содействия самозанятости еще не означает, что Вы уже приобрели статус занятого лица.

Поэтому я рекомендую обязательно попросить у ЦЗН:

* копию приказа о снятии с учета;

* указать конкретное основание и дату снятия;

* письменное подтверждение, что повторная постановка на учет не повлечет утраты права на участие в программе и получение предусмотренной выплаты;

* разъяснение, каким образом будет сохранено право на выплату 100 000 рублей после повторной регистрации.

Если сотрудники ЦЗН действительно снимают Вас только как техническую процедуру перед повторной регистрацией, а затем снова ставят на учет, это само по себе не обязательно означает нарушение Ваших прав. Но лучше получить это подтверждение письменно, а не ограничиваться устными пояснениями.

В настоящее время содействие безработным гражданам в организации собственного дела действительно предполагает предоставление финансовой помощи, а статус безработного имеет значение для участия в соответствующих мероприятиях.

2. Что будет с пособием по безработице?

Если Вас снимают с учета, а затем на следующий день снова регистрируют, необходимо проверить, не образуется ли период, за который пособие не будет начислено.

Фраза специалиста «на выплаты это не влияет» сама по себе недостаточна. Попросите предоставить информацию о начислении пособия в личном кабинете/письменно.

Особенно важно, чтобы повторная регистрация не была оформлена как новое обращение с утратой ранее установленного периода выплаты пособия.

3. Самозанятость нельзя совмещать со статусом безработного

Здесь ЦЗН прав: после фактической регистрации в качестве плательщика НПД Вы уже не можете одновременно оставаться безработной.

Поэтому если после защиты бизнес-плана 2 сентября Вас регистрируют как самозанятую, снятие с учета в ЦЗН с этой даты будет нормальной процедурой.

Проблемным является именно досрочное снятие до регистрации самозанятости, если для него отсутствует предусмотренное законом основание.

регистрации самозанятости, если для него отсутствует предусмотренное законом основание.

4. Что касается будущего социального контракта на 350 000 рублей + обучение до 30 000 рублей

Это уже другая программа.

В Краснодарском крае в 2026 году социальный контракт по направлению предпринимательской деятельности предусматривает возможность получения до 350 000 рублей, а при необходимости — дополнительное профессиональное обучение в пределах 30 000 рублей.

Для социального контракта оценивается материальное положение семьи. В Краснодарском крае величина прожиточного минимума на душу населения в 2026 году составляет 18 181 руб.

Если Вы будете обращаться за социальным контрактом в октябре, действительно имеет значение расчетный период, который применяется при определении среднедушевого дохода. При этом необходимо внимательно проверить конкретную дату подачи заявления: социальная защита должна учитывать установленный законом расчетный период, а не просто произвольно выбранные месяцы.

Если Вы будете обращаться за социальным контрактом в октябре, действительно имеет значение расчетный период, который применяется при определении среднедушевого дохода. При этом необходимо внимательно проверить конкретную дату подачи заявления: социальная защита должна учитывать установленный законом расчетный период, а не просто произвольно выбранные месяцы.

5. Будет ли учитываться больничный, полученный после увольнения?

Да, это важный момент.

Пособие по временной нетрудоспособности относится к доходам, которые в соответствующих случаях учитываются при расчете дохода для мер социальной поддержки. Поэтому выплата по больничному, полученная Вами в расчетном периоде, потенциально может увеличить учитываемый доход.

При этом нужно смотреть не период, когда Вы фактически болели, а дату и порядок учета самой выплаты, а также конкретные правила Краснодарского края.

Поэтому если больничный был с мая по июнь, а обращение за социальным контрактом будет значительно позже, необходимо проверить, попадает ли эта выплата в установленный расчетный период.

6. Главный подводный камень в Вашей ситуации

Я бы не советовала сейчас без выяснения оснований просто подписывать документы о снятии с учета.

Ваш алгоритм должен быть следующим:

1. Получить у ЦЗН копию приказа о снятии с учета и правовое основание.

2. Уточнить, является ли снятие временным техническим действием либо прекращением Вашего статуса безработной.

3. Получить письменное подтверждение, что это не лишает Вас права на выплату 100 000 рублей по одобренному бизнес-плану.

4. После повторной постановки проверить, сохранились ли сведения о ранее назначенном пособии и периоде его выплаты.

5. До регистрации самозанятости не начинать фактически предпринимательскую деятельность и не формировать доходы как самозанятая, если это противоречит условиям программы ЦЗН.

6. Перед подачей документов на социальный контракт в октябре отдельно рассчитать доход семьи за установленный расчетный период.

7. Не смешивать деньги по двум программам: субсидия ЦЗН и социальный контракт — самостоятельные меры поддержки, и необходимо проверить, нет ли в условиях конкретной программы ограничения на получение аналогичной меры поддержки ранее.

Само снятие с учета в ЦЗН в связи с переходом к самозанятости является законным. Однако если Вас снимают уже сейчас, до защиты бизнес-плана и до регистрации в качестве самозанятой, законность такого снятия зависит от конкретного основания, указанного в приказе ЦЗН.

Если Вам предлагают сняться с учета, а на следующий день снова зарегистрироваться, это не обязательно нарушение, особенно если такая процедура предусмотрена используемым ЦЗН механизмом предоставления финансовой помощи. Но поскольку от этого зависит Ваш статус безработной и пособие, я рекомендую не ограничиваться устным объяснением «на выплаты это не влияет», а получить письменное подтверждение.

Что касается будущего социального контракта на 350 000 + до 30 000 рублей на обучение, право на него будет оцениваться отдельно, прежде всего с учетом дохода семьи и иных установленных условий. Сам факт получения выплаты через ЦЗН автоматически не означает, что социальный контракт в октябре будет невозможен, но условия конкретного регионального порядка необходимо проверить перед подачей заявления.

Здравствуйте!

Давайете разберём правомерность снятия с учёта в ЦЗН при получении субсидии на самозанятость, оценим озвученные действия сотрудников ЦЗН и выявим возможные риски с опорой на действующее законодательство РФ.

1. Правовая основа снятия с учёта в ЦЗН при переходе на самозанятость

Снятие с регистрационного учёта в качестве безработного при начале предпринимательской деятельности, в т. ч. в статусе самозанятого, правомерно.

Это следует из:

ст. 3 Федерального закона от 12.12.2023 № 565‑ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»: безработным признаётся гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в органах службы занятости, ищет работу и готов приступить к ней.

Как только гражданин регистрируется в качестве самозанятого (плательщика налога на профессиональный доход), он приобретает статус лица, осуществляющего приносящую доход деятельность, и перестаёт соответствовать критериям безработного .

ст. 25 Закона № 565‑ФЗ: предусматривает основания для снятия с регистрационного учёта безработных граждан, в том числе в связи с началом осуществления предпринимательской или иной приносящей доход деятельности .

Вывод: снятие с учёта после регистрации в качестве самозанятого и получения субсидии законно.

2. Правомерность требования «снять, снова поставить на учёт»

Требование ЦЗН сначала снять с учёта, а затем подать заявление на повторную регистрацию, не имеет прямого основания в законе и выглядит как внутренняя процедура центра, не улучшающая положение гражданина.

1) Статус безработного сохраняется до момента, когда гражданин фактически начинает осуществлять деятельность, приносящую доход.

2) Субсидия на открытие дела это мера содействия занятости (ст. 28 Закона № 565‑ФЗ), а не основание для автоматического снятия с учёта до её получения .

3) Процедура предоставления субсидии должна быть закреплена в региональном административном регламенте ЦЗН. Если в нём не предусмотрено обязательное снятие с учёта до защиты бизнес‑плана, требование сотрудников ЦЗН может расцениваться как избыточное.

Риск: повторная постановка на учёт не гарантирует сохранение прежнего размера пособия по безработице.

При новом признании безработным расчёт пособия будет производиться по новым правилам с учётом периода и размера заработка, предшествующего новой дате постановки на учёт.

3. Влияние субсидии и статуса самозанятого на выплаты и пособия

1) Пособие по безработице выплачивается только гражданам, имеющим статус безработного. С момента снятия с учёта выплата пособия прекращается согласно ст. 46 Закона № 565‑ФЗ.

2) Субсидия на открытие дела это единовременная выплата, не связанная с пособием по безработице. Её получение не является доходом для целей расчёта пособия по безработице, но сам факт начала деятельности является основанием для прекращения статуса безработного.

3) Учёт доходов для соцзащиты, в т. ч. при оформлении социального контракта на 350 000 руб. и выплаты на обучение:

Среднедушевой доход рассчитывается за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (п. 21 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330);

В доход включаются все денежные поступления, в том числе пособие по безработице, больничные, субсидии и доходы от самозанятости (если они уже будут);

Если в июне–августе Вы ещё числились безработной и получали пособие, эти суммы войдут в расчёт среднедушевого дохода.

Вывод: действия ЦЗН могут повлиять на расчёт доходов для соцзащиты, если в расчётный период попадут месяцы получения пособия по безработице.

4. Риски при защите второго бизнес‑плана и получении выплаты на обучение

1) Повторное получение субсидии на открытие дела через ЦЗН, как правило, не предусмотрено: субсидия выдаётся однократно на старт деятельности. Дальнейшее развитие бизнеса обычно поддерживают через иные механизмы (социальный контракт, гранты, микрозаймы).

2) Социальный контракт (на 350 000 руб.) оформляется через органы соцзащиты, а не ЦЗН. Для него требуется подтверждение нуждаемости (доход ниже прожиточного минимума) и бизнес‑план.

3) Выплата на обучение (30 000 руб.) может быть частью социального контракта либо отдельной мерой поддержки, порядок зависит от региона.

Подводные камни: если в октябре Вы подадите заявление на соцконтракт, в расчёт доходов войдут июнь, июль, август.

Если в эти месяцы Вы получали пособие по безработице и больничные, это может снизить шансы на признание нуждаемости.

5. Рекомендации и алгоритм действий

1) Запросите письменный регламент предоставления субсидии в вашем ЦЗН. В нём должны быть прописаны этапы, сроки и основания для снятия с учёта. Это поможет оспорить избыточные требования.

2) Не снимайтесь с учёта без письменного обоснования со стороны ЦЗН. Если сотрудники настаивают, попросите сослаться на конкретные пункты нормативного акта.

3) Фиксируйте все взаимодействия (письма, ответы, протоколы комиссий) — это пригодится при обжаловании действий ЦЗН.

4) Перед подачей заявления на социальный контракт рассчитайте среднедушевой доход семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения.

5) Если доход близок к прожиточному минимуму, возможно, стоит отложить подачу заявления на месяц, чтобы в расчётный период попали месяцы с меньшим доходом.

6) Уточните в соцзащите, можно ли учесть расходы на обучение в рамках одного бизнес‑плана с субсидией на оборудование, чтобы не дробить заявки.

Снятие с учёта после регистрации самозанятости совершенно правомерно.

Требование сначала сняться, потом снова встать на учёт, не основано на законе и может ухудшить Ваше положение, в т. ч. по размеру пособия.

Учёт доходов за июнь–август для соцконтракта законен, но требует внимательного расчёта.

Планы на вторую субсидию через ЦЗН скорее всего, нереализуемы: субсидия на старт бизнеса выдаётся однократно.

Для дальнейшего развития используйте соцконтракт или иные меры поддержки.

Правовое обоснование: Федеральный закон от 12.12.2023 № 565‑ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка».

⚖️ С уважением, юрист Кочетков А.В.

⭐ Готов также ответить на все Ваши вопросы в личных сообщениях.

Снятие с учета в ЦЗН в день регистрации самозанятости правомерно, так как занятый гражданин теряет статус безработного. Но схема с перерегистрацией на один день и повторными защитами проектов создает риск отказов в соцзащите из-за учета доходов и потери пособия при смене статусов.

Возможные риски и подводные камни

1. Учет доходов: Социальная защита учтет выплаты от ЦЗН и будущую субсидию как доход, что может повлиять на назначение других мер поддержки.

2. Потеря статуса безработного: Частые снятия и постановки на учет могут затянуть выплаты или вызвать вопросы у инспекторов.

3. Сроки по новой субсидии: Получение средств в сентябре и октябре требует четкого соблюдения отчетности, чтобы ЦЗН не потребовал вернуть деньги.

Расскажите, какой у вас был официальный доход за расчетный период (июнь, июль, август) и какое пособие по безработице вы получаете, чтобы точнее оценить риски для соцзащиты.

Здравствуйте Ирина!

На первый взгляд, в части взаимодействия с ЦЗН нарушений не усматривается: снятие с учёта при переходе на самозанятость и получение субсидии — стандартная процедура. По Закону РФ от 19.04.1991 № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации» и действующим стандартам Минтруда, единовременная финансовая помощь на открытие дела (в т. ч. в статусе самозанятого) предоставляется при условии прекращения статуса безработного после защиты бизнес‑плана и регистрации в ФНС.

Однако есть несколько чувствительных моментов, где возможны нарушения или риски:

Двойное снятие с учёта и требование подать заявление «обратно». Если вас снимают с учёта, а на следующий день требуют заново встать на учёт — это может быть избыточным административным барьером. Статус безработного не может быть одновременно и прекращён, и восстановлен на следующий день без оснований. Просите у инспектора письменное обоснование такого требования и ссылку на нормативный акт.

Учёт больничного при расчёте дохода для соцзащиты.

Больничный, оплаченный работодателем, — это доход, который органы соцзащиты вправе учитывать при оценке нуждаемости для социального контракта. Это не нарушение, а правоприменительная практика: пособие по временной нетрудоспособности включается в среднедушевой доход семьи за расчётный период (обычно 3 месяца).

Риск двойного учёта дохода.

Если в ЦЗН и в соцзащите используют разные расчётные периоды и методики, возможен эффект «пересечения» доходов. Это не всегда ошибка, но требует проверки: попросите в обоих ведомствах письменно разъяснить, какие месяцы и какие виды доходов они учитывают.

Подводные камни и риски

Целевое расходование субсидии от ЦЗН. Деньги на открытие дела (100 000 ₽) должны быть потрачены строго по статьям бизнес‑плана. Любые отклонения (покупка иного оборудования, аренда не по адресу и т. п.) — основание для требования возврата средств.

Отчётность и сроки.

Обычно на освоение субсидии даётся до 90 дней, а отчёт с чеками и документами — ежемесячно или по факту трат. Пропуск сроков или неполный пакет документов — риск возврата денег.

Социальный контракт на 350 000 ₽ и обучение на 30 000 ₽. Это отдельная мера поддержки от органов соцзащиты, а не от ЦЗН. Условия: статус малоимущей семьи (среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в регионе) и отсутствие «избыточных» доходов за расчётный период. Больничный за июнь может повлиять на этот расчёт.

Конфликт статусов.

Самозанятость не лишает права на соцконтракт, но важно, чтобы на момент подачи заявления вы соответствовали критериям нуждаемости. Если после получения субсидии от ЦЗН у вас появятся доходы от самозанятости, это может повлиять на одобрение соцконтракта.

Защита второго бизнес‑плана в октябре. Если вы планируете ещё одну субсидию/контракт, учтите, что ведомства проверяют, не получали ли вы аналогичные меры поддержки ранее. Субсидия от ЦЗН и соцконтракт — разные программы, но их одновременное использование может вызвать вопросы о целевом расходовании средств.

Увольнение и больничный. Факт увольнения в мае и больничного до июня не влияет на право на субсидию от ЦЗН, но влияет на расчёт доходов для соцзащиты. Если инспектор ЦЗН намекает на «неправомерность» статуса из‑за больничного — это ошибка: пособие по нетрудоспособности не является доходом от трудовой деятельности и не лишает статуса безработного.

Что сделать прямо сейчас

Попросите письменное разъяснение от ЦЗН по поводу «снятия и повторной постановки на учёт». Требуйте ссылку на нормативный акт, который это предусматривает.

Запросите копию индивидуального плана содействия занятости — в нём должны быть прописаны все этапы, включая тестирование, защиту бизнес‑плана и снятие с учёта.

Подготовьте документы для соцзащиты: справку о доходах (включая больничный), выписку из трудовой, сведения о статусе самозанятого (если уже зарегистрированы).

Ведите переписку с ведомствами письменно (через Госуслуги, МФЦ, заказные письма) — это поможет зафиксировать требования и ответы.

Обратитесь в трудовую инспекцию или прокуратуру при явных нарушениях (например, если требуют вернуть уже выплаченные пособия без оснований или угрожают ответственностью).

Практические советы

Не подписывайте документы «не глядя». Если предлагают подписать соглашение о возврате средств или иные обязательства — сначала покажите текст юристу.

Фиксируйте все сроки и обещания. Даты защиты, перечисления денег, требования инспекторов — записывайте и просите подтверждения в письменном виде.

Используйте официальные каналы. Госуслуги, МФЦ, личный кабинет на платформе «Работа России» — это надёжные способы подачи заявлений и получения ответов.

Здравствуйте. Описанная вами схема — стандартная практика взаимодействия с Центром занятости населения (ЦЗН) при получении субсидии на открытие своего дела, но она содержит несколько юридических и финансовых рисков.

Разберем ситуацию по порядку.

Нарушение прав в снятии с учета 2 сентября

Прямого нарушения ваших прав здесь нет, это формальная процедура. Субсидия на открытие бизнеса выдается безработным гражданам. Как только вы регистрируете самозанятость или ИП, ЦЗН обязан снять вас с учета как безработного, так как у вас появляется источник дохода.

Почему просят заново подать заявление: вероятно, сотрудники перестраховываются из-за регламента. По закону о занятости (№ 1032-1), статус безработного присваивается со дня принятия решения о постановке на учет. Если между снятием (из-за защиты плана) и регистрацией самозанятости возникнет разрыв хотя бы в один день, формально этот период может выпасть из вашего стажа для некоторых региональных выплат. Повторное заявление закрывает эту бюрократическую лазейку.

Влияние на выплаты: вам сказали верно. Пособие по безработице выплачивается до дня признания гражданина занятым (то есть до регистрации самозанятости). Поскольку бизнес-план защищен 2 сентября, а регистрация произойдет тоже 2 сентября, за сентябрь пособие либо не придет, либо придет пропорционально одному дню (если самозанятость оформите вечером). На уже полученные деньги за июль и август это никак не влияет.

Подводные камни: субсидия 100 000 рублей

Здесь кроются основные риски:

Срок расходования. Деньги поступят 20 сентября. У большинства регионов срок целевого расходования средств строго ограничен (обычно от 30 до 90 дней с момента поступления на счет). Вам нужно будет успеть купить оборудование, оплатить аренду или рекламу именно с этого счета и собрать все чеки/акты/договоры до истечения срока. Если не успеете — всю сумму придется вернуть государству.

Траты строго по смете. Вы можете тратить деньги только на то, что указано в утвержденном бизнес-плане. Если планировали купить ноутбук конкретной модели, а купили другой или взяли в аренду — это нарушение условий договора. Любое отклонение требует предварительного письменного согласования с куратором ЦЗН.

Отсутствие отчетов. До предоставления финансового отчета в ЦЗН (с чеками и накладными) вы юридически остаетесь должны государству эти 100 000 рублей. Если налоговая снимет вас с НПД (например, из-за отсутствия привязанной карты или пропуска первой операции), а вы к тому моменту потратите субсидию, возвращать ее придется как физлицу без льготных сроков.

Сохранение статуса. В течение года после получения субсидии вы обязаны сохранять статус самозанятого (или ИП) и вести деятельность. Если закроетесь раньше — субсидию взыщут через суд.

Налоги. Сама субсидия налогом не облагается, но весь доход, который вы получите как самозанятый от своей деятельности, должен проводиться через приложение «Мой налог» и облагаться налогом на профессиональный доход (НПД).

Главный риск: заявка на 350 000 рублей в октябре

Это самая опасная часть вашей схемы. С высокой долей вероятности вторую заявку отклонят, и вот почему:

Доход аннулирует статус малоимущего. Для получения социального контракта на 350 000 рублей (поиск работы обычно дает меньшие суммы, 350 тысяч — это стандартный лимит на запуск бизнеса по соцконтракту) ваша семья должна быть признана малоимущей. Среднедушевой доход семьи рассчитывается за три полных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

Как посчитают ваш доход. Если вы подаете заявление в октябре, учтут доходы за июль, август и сентябрь.

Июль и август — пособие по безработице (оно ниже прожиточного минимума, проблем нет).

Сентябрь — доход от самозанятости плюс сама субсидия в 100 000 рублей. Даже если первая выручка будет небольшой, сам факт постановки на учет как плательщика НПД часто трактуется регионами как получение дохода. Кроме того, многие региональные порядки реализации соцконтракта прямо указывают: наличие действующей государственной поддержки на открытие бизнеса (как раз ваши 100 000 от ЦЗН) является основанием для отказа в заключении нового соцконтракта.

Запрет на двойное финансирование. Большинство региональных программ развития предпринимательства запрещают получать две разные государственные субсидии на одну и ту же цель или одновременно. Соцзащита увидит договор с ЦЗН (информация передается ведомствами) и откажет по причине «дублирования мер поддержки».

Обучение 30 000 рублей. Это отдельная статья расходов в рамках соцконтракта. Ее получить проще всего, но опять же — только если одобрят основной контракт на 350 000.

Больничный лист (май — июнь)

На текущую ситуацию он практически не влияет. Оплаченный работодателем больничный учитывается как доход, но он был до постановки на учет в ЦЗН (вы встали 3 июля). При расчете нуждаемости для соцконтракта его также не зачтут, так как расчетный период начинается с июля.

Резюме и рекомендации

Нарушения ваших прав сейчас нет, но финансовый риск потери второй субсидии огромен.

Что сделать перед защитой 2 сентября: попросите куратора выдать вам памятку по отчетности именно для вашего региона и покажите черновик первого бизнес-плана. Задайте прямой вопрос: «Если я получаю вашу субсидию 100 тысяч, смогу ли я в октябре претендовать на социальный контракт в соцзащите? Не будет ли это отказом из-за дублирования господдержки?». Ответ зафиксируйте письменно или запишите на диктофон (предупредив собеседника).

Стратегия действий:

Получайте 100 000 рублей от ЦЗН, тратьте их строго по плану и сдавайте отчеты.

Откажитесь от идеи подавать документы в соцзащиту в октябре. Попытка получить два гранта подряд почти гарантированно приведет к отказу во втором и создаст вопросы к первому.

Подавайте на социальный контракт (350 000 + 30 000) не ранее чем через год после полного закрытия отчетности по первой субсидии, когда ваш среднемесячный доход снова опустится ниже прожиточного минимума.

Если оборудование критично нужно уже сейчас, рассмотрите вариант включить покупку второго оборудования в первый бизнес-план (до лимита в 100 000) или взять льготный кредит для МСП вместо второго гранта.

Перед подписанием любых документов обязательно уточните актуальные условия заключения социального контракта в вашем регионе в отделе соцзащиты, так как правила могут меняться ежегодно. Также проверьте типовой договор с ЦЗН на предмет пункта о запрете обращения за иными мерами поддержки в течение определенного срока.

Нарушения ваших прав в описанных действиях ЦЗН нет — это стандартная процедура: вы снимаетесь с учета как безработный, так как регистрация в качестве самозанятого меняет ваш статус, после чего можете встать на учет снова, чтобы подать новый бизнес-план . Главный подводный камень в том, что при получении субсидии вы берете обязательство вести деятельность не менее 12 месяцев, и в случае его нарушения вам придется вернуть деньги . По поводу дохода для соцзащиты они правы: учитываются три месяца, предшествующие месяцу обращения, то есть июнь, июль и август.

📌 ВАЖНО!

═══════════════════════════════════════

В личных сообщениях:

• индивидуальная консультация с полным разбором ситуации;

• составление юридических документов (заявления, жалобы, иски, претензии);

• проверка и правовой анализ договоров.

Стоимость и объем работы — по согласованию в переписке.

═══════════════════════════════════════

📩 Пишите.

Здравствуйте.

То, что вас снимают с учёта как безработную в связи с защитой бизнес‑плана и последующим оформлением статуса самозанятого, — это не нарушение ваших прав, а предусмотренный порядок реализации государственной услуги по содействию началу предпринимательской деятельности. По смыслу статьи 7.1‑1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости вправе оказывать финансовую помощь безработным гражданам на организацию собственного дела, и одним из условий является прекращение статуса безработного после начала предпринимательской деятельности.

Процедура, при которой вас временно снимают с учёта, а затем (по необходимости) вы подаёте заявление на повторную регистрацию, не противоречит закону: статус безработного предполагает отсутствие работы и готовность к ней, а при переходе к самозанятости гражданин реализует иной путь занятости.

Выплата субсидии в размере 100 000 рублей при этом не зависит от формального нахождения на учёте в момент перечисления — главное, чтобы были соблюдены условия программы и бизнес‑план одобрен комиссией.

Важно: в рамках этой субсидии вы будете обязаны подтвердить целевое расходование средств. Это следует из правил предоставления субсидий безработным на открытие собственного дела (они утверждаются на уровне субъектов РФ, но везде содержат требование отчётности).

На практике это означает, что вам нужно будет представить в ЦЗН документы (чеки, договоры, накладные, акты) на приобретение оборудования, материалов и иных позиций, указанных в бизнес‑плане.

Если расходы не будут соответствовать плану либо документы окажутся неполными, ЦЗН вправе потребовать возврата субсидии — это вытекает из общих норм о целевом использовании бюджетных средств (ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ).

Про соцконтракт на 350 000 рублей и обучение на 30 000 рублей

Социальный контракт регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 № 178‑ФЗ «О государственной социальной помощи» и реализуется через региональные нормативные акты.

Ключевое условие — нуждаемость, которая определяется по среднедушевому доходу семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (п. 1 ст. 7 Закона № 178‑ФЗ; аналогичные положения закреплены в региональных порядках).

Вы планируете подать заявление в октябре, значит, доход будут учитывать за июль, август и сентябрь. Больничный за май–июнь в этот расчёт не попадёт, что для вас выгодно. Однако любые поступления в июле–августе (в том числе разовые выплаты, доходы от подработок, проценты по вкладам и т. п.) будут включены в доход.

Даже если вы ещё не были самозанятой, отдельные переводы на карту или иные поступления могут быть расценены как доход — это важно учитывать при прогнозировании нуждаемости.

Что касается обучения на 30 000 рублей в рамках соцконтракта: как правило, оно должно быть напрямую связано с выбранным направлением деятельности, а образовательная программа — иметь лицензию и договор, который прикладывается к пакету документов. Расходы на обучение должны быть экономически обоснованы и подтверждены документально.

Риски и «подводные камни» при одновременном получении двух мер поддержки

Дублирование расходов. Если в бизнес‑плане для ЦЗН и в проекте по соцконтракту вы планируете приобрести одно и то же оборудование или оплатить одни и те же услуги, это может быть расценено как нецелевое использование средств.

Бюджетное законодательство (ст. 306.4 БК РФ) не допускает двойного финансирования одних и тех же затрат за счёт разных программ.

Лучше заранее согласовать с кураторами в ЦЗН и соцзащите, чтобы статьи расходов не пересекались.

Разные цели и сроки. Субсидия от ЦЗН обычно направлена на старт деятельности и быстрое трудоустройство гражданина через самозанятость, а соцконтракт — на преодоление трудной жизненной ситуации и достижение устойчивого дохода.

Если цели и показатели в документах будут противоречить друг другу (например, в одном плане вы заявляете о минимальном доходе, а в другом — о масштабировании), это вызовет вопросы при проверках.

Отчётность и проверки. По соцконтракту органы соцзащиты вправе проводить контрольные мероприятия в течение срока действия контракта (часто до 12 месяцев), запрашивать документы, проверять фактическое ведение деятельности.

Если деятельность будет признана формальной либо доход не достигнет заявленных показателей, соцконтракт могут расторгнуть с требованием возврата средств.

Статус самозанятого и учёт доходов. Как только вы зарегистрируетесь как самозанятая, все доходы, полученные через приложение «Мой налог», будут отражаться в системе ФНС и могут передаваться по межведомственному обмену в органы соцзащиты.

Это значит, что даже небольшие поступления будут учитываться при оценке нуждаемости для соцконтракта.

Практические рекомендации

1. Попросите письменное разъяснение в ЦЗН о порядке снятия с учёта, сроках и условиях выплаты субсидии. Это поможет зафиксировать договорённости и избежать разночтений.

2. Заранее согласуйте оба бизнес‑плана с кураторами: попросите подтвердить, что оборудование и расходы не дублируются, а направления деятельности дополняют друг друга.

3. Подготовьте документы на обучение (договор, лицензия образовательной организации, программа курса) и убедитесь, что обучение напрямую связано с вашим делом.

4. Ведите учёт всех поступлений и сохраняйте подтверждающие документы: это пригодится и для отчёта по субсидии, и для подтверждения нуждаемости по соцконтракту.

5. Запросите в соцзащите предварительный расчёт среднедушевого дохода за июль–сентябрь — так вы заранее поймёте, соответствуете ли критерию нуждаемости.

-------------

Таким образом, в описанной вами ситуации прямого нарушения прав нет, но есть существенные процедурные и финансовые нюансы, от которых зависит и получение, и удержание обеих мер поддержки.

__________________________________

Хотите узнать обо мне больше?

Внимательно изучу вашу ситуацию, предложу понятный план действий. При необходимости подготовлю все нужные документы и буду сопровождать дело на каждом этапе - от консультации до решения вопроса.

В вашей ситуации снятие с учёта в ЦЗН правомерно. Я объясню, почему так, и какие нюансы стоит учесть.Суть в том, что получение единовременной субсидии на открытие дела (в том числе через статус самозанятого) по своей природе означает, что вы переходите из статуса безработного в статус занятого человека. Закон о занятости населения прямо предусматривает: гражданин снимается с регистрационного учёта в качестве безработного, если он признан занятым (в том числе в связи с регистрацией в качестве плательщика налога на профессиональный доход — НПД). Это не штраф и не наказание за какие-то проступки — это юридическое следствие самой сути меры поддержки. Поэтому логика центра такая: пока вы претендуете на субсидию и проходите все этапы (разработка бизнес-плана, защита, заключение договора), вы формально остаётесь безработным. Но как только вы официально зарегистрировались как самозанятый и подписали договор на субсидию — статус безработного утрачивается, и вас снимают с учёта. Что касается «завтра отправить заявление обратно»: сама по себе эта фраза не делает снятие незаконным. Но если после снятия вы снова подадите заявление на признание безработным (например, если в процессе возникнут сложности, нестыковки в данных или вы захотите возобновить получение пособия по безработице), это может создать путаницу. Обычно после успешного завершения этапа с субсидией человек возвращается к обычному порядку поиска работы, а не к повторной постановке на учёт в том же ЦЗН.Подводные камни:Не путайте этапы. Важно чётко разделять: завершение этапа с субсидией (снятие с учёта) и последующее возобновление поиска работы. Если после снятия вы подадите новое заявление на признание безработным и вам назначат пособие — это нормальная процедура, а не нарушение. Следите за документами. При снятии с учёта в ЦЗН вам должны выдать письменное уведомление с указанием основания. Проверьте, какое именно указано в вашем случае (в вашем случае — переход в статус занятого). Недобросовестность. Снятие с учёта правомерно, только если вы сами действовали недобросовестно — например, скрыли факт регистрации как самозанятого при подаче заявления на пособие. Если вы честно прошли все шаги, оснований для оспаривания нет. Мой совет: если вам кажется, что процедура нарушена (например, вас сняли с учёта, но не выдали письменное уведомление или не учли какие-то ваши действия), запросите в ЦЗН письменное обоснование решения. С этим документом уже можно будет разбираться — иногда достаточно просто прояснить ситуацию, а в редких случаях можно оспорить решение. В целом, в вашей ситуации нет нарушения прав — действия центра соответствуют закону. Главное — сохранять документы и при сомнениях запрашивать разъяснения.

Здравствуйте !

В данном конкретном Вашем случае, согласно ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», безработный может быть снят с учета, например, в случае признания его занятым. Самозанятый признается занятым с момента прохождения регистрации в налоговом органе (ст. 2 Закона). Пока вы не зарегистрированы в качестве самозанятого (по вашим данным – 2 сентября), формальных оснований для снятия нет. Подача бизнес-плана не меняет правового статуса.

Таким образом, требование сняться с учета и заново подать заявление может быть незаконным. Даже если ЦЗН ссылается на внутренние регламенты, они не должны противоречить федеральному закону. Вам необходимо письменно запросить решение о снятии с учета и его основание.

Таким образом, с юридической точки зрения, в случае нарушения прав, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Рад был помочь !