Как правильно трактовать положения ФЗ 59 о работе с обращениями граждан?

Вы излишне увлечены своими мыслями, полагаю...

Формально зам. руководителя имеет право ответить на Ваше обращение в рамках ФЗ-59. ст. 12, в частности. Ответ за его подписью Вы можете обжаловать руководителю этого органа - и тогда ответ должен пописать руководитель.

А насчет досудебной претензии - это к чему? Если Вы по КАС РФ собрались судиться...

Статья 8 ФЗ № 59-ФЗ регулирует направление обращения на рассмотрение по компетенции. В ней указано, что если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа или должностного лица, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Статья 5 ФЗ № 59-ФЗ устанавливает права гражданина при рассмотрении обращения, включая право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Формально, руководитель и его заместитель не являются равнозначными должностными лицами, хотя заместитель и исполняет обязанности руководителя в его отсутствие. Руководитель несет персональную ответственность за деятельность всего органа, включая рассмотрение обращений граждан. Заместитель несет ответственность в пределах своей компетенции, определенной руководителем.

Направьте в комитет запрос о предоставлении информации о том, на каком основании заместитель руководителя рассматривал ваше обращение.

Если вы считаете, что ответ заместителя не соответствует требованиям закона или что он был дан лицом, не имеющим на это полномочий, вы можете обжаловать его:

- Направьте жалобу непосредственно руководителю комитета с просьбой рассмотреть ваше обращение повторно.

- Если ответ руководителя комитета вас не удовлетворит, вы можете обжаловать его в вышестоящий орган.

- В случае исчерпания административных процедур обжалования вы имеете право обратиться в суд.

Оформление обращения как досудебной претензии накладывает на орган власти повышенные требования к качеству ответа и соблюдению сроков рассмотрения.

С уважением.

Здравствуйте, Инга.

Если каждый руководитель будет рассматривать обращения граждан, то руководить времени не останется. Разруха начнется.

Что касается компетенций, то именно руководитель распределяет обязанности между своими заместителями, а в случае необходимости - передает им часть своих полномочий в установленном порядке.

Основание - Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 (ред. от 09.11.2018) "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"

Возникла дискуссия, равнозначны ли юридически руководитель и его зам. - По вопросу обращения граждан и ответов на их вопросы, это практически равнозначные фигуры, заместитель имеет право давать ответы.

Приведу пример: руководитель уходит в отпуск, или болеет, или ещё что либо, и его не будет определённое время, место руководителя занимает его заместитель и называется он исполняющий обязанности.