Могут ли чиновники признать соцконтракт неисполненным при незаконных увольнениях и отказе заключать договор?

Признание соцконтракта неисполненным в описанной ситуации незаконно, если гражданин действительно предпринимал меры к трудоустройству, а проблемы возникли по вине работодателей или из-за бездействия службы занятости. Формальное отсутствие трудового договора при фактическом допуске к работе не может автоматически свидетельствовать о недобросовестности гражданина, поскольку обязанность оформлять трудовые отношения законом возложена на работодателя (ст. 67 Трудового кодекса РФ). Незаконное увольнение также не является основанием считать, что вы не исполнили условия соцконтракта, — вы не можете отвечать за противоправные действия третьих лиц.

Ключевой момент: в споре с Министерством соцразвития бремя доказывания неисполнения условий лежит на чиновниках, а не на вас. Вам достаточно подтвердить факт трудоустройства и попытки исполнения обязательств. Если трудовой договор не заключили по вине работодателя, это подтверждается показаниями свидетелей, перепиской, расчётными листами, справками 2-НДФЛ или даже просто фактическим допуском к работе. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15, наличие трудовых отношений без оформления доказывается любыми доказательствами, а неустранимые сомнения толкуются в пользу работника. Поэтому требуйте от чиновников письменного решения с указанием конкретных оснований, почему они считают условия невыполненными, и оспаривайте его.

Что касается бездействия Центра занятости — это самостоятельное нарушение с их стороны. По ст. 22 и ст. 26 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» центр занятости обязан содействовать вам в поиске работы и составлять индивидуальный план. Если помощь не оказывалась, а работу вы нашли сами, это не ваша вина, а их недоработка. Более того, если вас снимают с учёта или отказывают в выплатах, перечень оснований для этого закрыт (ч. 1 ст. 25 ФЗ-565), и «неисполнение соцконтракта» там не значится. Решение о снятии с учёта или признании соцконтракта неисполненным вы вправе обжаловать в суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда узнали о нарушении (ст. 219 КАС РФ).

Самая частая ошибка в таких ситуациях — устные разговоры с чиновниками и попытки решить вопрос «на словах». Любое ваше обращение, объяснение или отказ должны быть зафиксированы письменно: подавайте заявления через канцелярию с отметкой о принятии или по почте с описью вложения. Если вам говорят, что договор нужен «для отчётности», требуйте письменное уведомление о расторжении соцконтракта с указанием нормы закона — и сразу обжалуйте его. Соберите доказательства того, что вы работали без договора (фото рабочего места, показания коллег, скриншоты переписки) — это станет вашим главным козырем в суде.

Когда дойдёт до обжалования, важна каждая формулировка в заявлении и жалобе. Подготовить документ с нужными доводами и ссылками на нормы по вашей ситуации можно на yatriumf.ru.

———

Ковалёв Юрий Сергеевич — руководитель юридического центра «ТРИУМФ»

Споры с продавцами и подрядчиками, взыскание долгов, трудовые и семейные дела, банкротство, суды всех инстанций.

Нужен готовый документ по вашей ситуации — претензия, иск, возражения, жалоба? Напишите, подготовим.

Разборы законов и полезные памятки — в нашем Телеграме, подписывайтесь: t.me/yatriumf

Телефон +7 (8652) 599-688 · почта yatriumf@bk.ru · сайт yatriumf.ru