Обязанность ПНД сообщать в МВД о неявках пациентов - условия и сроки?

Здравствуйте Гость, с 1 марта 2025 года в России вступил в силу новый порядок взаимодействия медицинских организаций (психоневрологических и психосоматических диспансеров, ПКБ) с органами внутренних дел. Этот механизм регулируется Федеральным законом от 22 июля 2024 г. № 195-ФЗ и соответствующими поправками к законам «О полиции» и о психиатрической помощи.

--- Осуществление наблюдения за лицами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися проявлениями, в отношении которых установлено диспансерное наблюдение из-за склонности к совершению общественно опасных действий.

---Обязанность информирования: Медицинские организации обязаны сообщать в территориальные органы МВД на районном уровне сведения о пациентах, находящихся под таким специальным наблюдением. Это касается не всех пациентов ПНД/ПКБ, а только тех, кто признан склонным к общественно опасным действиям и поставлен на соответствующий учет.

---Порядок определяет конкретный перечень сведений, которыми обмениваются стороны, сроки и процедуру передачи данных, а также мероприятия, проводимые при поступлении информации.

--- Хотя прямой формулировки об обязанности сообщать именно о фактах пропусков плановых осмотров во вступающем в силу законе нет, этот аспект логически вытекает из системы контроля. Если пациент, находящийся под специальным наблюдением, перестает являться на обязательные осмотры, это является критическим сигналом для медиков. В рамках установленного порядка они передают в МВД информацию о нарушении режима наблюдения (неявке), что расценивается как риск совершения общественно опасного деяния.

---Таким образом, информация о том, что лицо, состоящее на учете по признаку опасности, перестало контактировать с медучреждением, подлежит передаче в полицию. Если Вам нужна более развёрнутая информация, можем её подготовить. С уважением! ☘

При любой ли группе ДН сообщается в МВД?

Нет. Обязанность сообщать возникает не автоматически для всех групп диспансерного наблюдения. Ключевой критерий — основание для наблюдения. Согласно п. 4 ч. 1 Порядка (Приказ Минздрава России № 56н, МВД России № 39 от 06.02.2025), передача сведений в территориальный орган МВД предусмотрена только для лиц, в отношении которых диспансерное наблюдение установлено «в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий». Если наблюдение ведётся по другим медицинским показаниям (без вывода о склонности к ООД), сообщать в полицию не нужно.

Если пациент ранее не нарушал закон, всё равно есть обязанность сообщать за неявку?

Да, но с важным уточнением. Сама по себе прошлая безупречная история не снимает обязанность. Ключевой момент — наличие вывода комиссии врачей о склонности к общественно опасным действиям. Если такой вывод зафиксирован в медицинской документации (как основание для диспансерного наблюдения), то неявка по вызову врача становится поводом для передачи сведений в МВД — даже если раньше пациент законов не нарушал. То есть решающий фактор — медицинский диагноз и оценка риска, а не криминальное прошлое.

Сколько по времени должна быть неявка?

Жёсткого минимального срока (например, «3 дня или 1 месяц») в нормах нет. В п. 4 ч. 1 Порядка формулировка такая: передаются сведения о лицах, «уклоняющихся от явки по вызову в медицинскую организацию» — но только «в случае необходимости оказания содействия медицинским работникам в установлении места нахождения пациента». То есть решение принимает медицинская организация: если после нескольких пропущенных визитов врач приходит к выводу, что пациент уклоняется и требуется помощь полиции для выяснения причин и поиска пациента — тогда сведения передаются.

Как это оформляется технически?

При возникновении такого случая медицинская организация сначала направляет в МВД телефонограмму (сразу, при получении информации), а в течение трёх рабочих дней — официальное извещение с деталями.

Основной документ, регулирующий взаимодействие ПНД/ПКБ и МВД по данному вопросу — Инструкция по организации взаимодействия учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в предупреждении общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 566, МВД РФ № 645 от 10.09.2009, в ред. от 13.12.2011). Дополнительно применяется Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим психическим расстройством (утв. Приказом Минздрава России от 30.06.2022 № 453н).

Обязанность у медицинской организации сообщать в ОВД о неявке установлена только в отношении больных, состоящих на активном диспансерном наблюдении (группа АДН).

Это прямо зафиксировано в п. 11 Инструкции (Приказ № 566/645):

«При неявке в назначенный срок больного, состоящего на активном диспансерном наблюдении, врач-психиатр в течение 3 дней сообщает об этом в орган внутренних дел».

В группу АДН включаются лица, страдающие тяжелыми психическими расстройствами с признаками склонности к совершению общественно опасных действий (критерии — п. 3 Инструкции). Решение об отнесении к АДН принимается комиссионно. Если пациент состоит на обычном диспансерном наблюдении (ДН), жёсткой обязанности «стучать» в МВД нет.

Если пациент включён в группу АДН — да, обязан, независимо от факта привлечения к ответственности в прошлом. Основание — сам статус АДН, который присвоен из-за выявленной склонности к ООД, а не из-за наличия судимости. Факт «не нарушения закона» ранее не освобождает врача от обязанности сообщить, если пациент уже отнесён к АДН.

Если же пациент состоит на обычном ДН и склонности к ООД не выявлено, то обязанности сообщать в МВД именно как об «опасном» больном нет. Врач, согласно п. 8 Приказа № 453н, может взаимодействовать с ОВД для выяснения причин неявки, но это не является императивным требованием.

Для группы АДН срок неявки не имеет минимальной продолжительности: достаточно факта неявки в назначенный день. Согласно п. 11 Инструкции, врач обязан сообщить в ОВД в течение 3 дней после даты неявки. Таким образом, даже однократный пропуск назначенного приёма запускает этот механизм.

Оценивайте ответы юристов, те которые вам наиболее понравились.

Главный документ здесь — Приказ Минздрава России и МВД России от 06.02.2025 № 56н/39. Он утвердил Порядок взаимодействия медицинских организаций и органов внутренних дел.

Цитата:

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.02.2025 № 56н/39

"Об утверждении Порядка взаимодействия медицинских организаций и органов внутренних дел в целях осуществления наблюдения за лицами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, предусматривающего в том числе перечень передаваемых сведений, случаи и порядок информирования, перечень проводимых медицинскими организациями и органами внутренних дел мероприятий при поступлении соответствующих сведений"

(Зарегистрирован 06.02.2025 № 81176)

1. При любой ли группе ДН сообщается в МВД?

Ответ:

Нет. Обязанность сообщать в МВД возникает не для всех пациентов под диспансерным наблюдением. Ключевой критерий: диспансерное наблюдение должно быть установлено в связи со склонностью пациента к совершению общественно опасных действий. То есть речь идёт о лицах с хроническими и затяжными психическими расстройствами, у которых есть тяжёлые, стойкие или часто обостряющиеся проявления, и комиссия врачей зафиксировала риск опасных действий. Просто факт нахождения на диспансерном наблюдении (например, по менее тяжёлому профилю) не влечёт автоматической передачи сведений.

2. Если пациент ранее не нарушал закон, всё равно сообщают за неявку?

Ответ:

Да, обязанность есть. Сам по себе факт отсутствия судимостей или административных правонарушений в прошлом не освобождает медицинскую организацию от обязанности действовать по регламенту. Если пациент, который подпадает под критерии (тяжёлое расстройство + склонность к опасным действиям), не является на приём, врач фиксирует неявку. И тогда, если есть необходимость оказать содействие (например, помочь установить местонахождение пациента, чтобы он не пропал и не создал опасную ситуацию), медицинская организация передаёт сведения в МВД. То есть триггер — не прошлое поведение, а текущая ситуация: неявка + риск, что пациент выпал из-под наблюдения, что потенциально опасно.

3. Сколько времени должна длиться неявка?

Ответ:

Жёсткого временного порога в днях в приказе нет. Регламент не устанавливает, после скольких пропущенных визитов нужно бить тревогу. Решение принимает врач-психиатр, оценивая клиническую картину: как давно пациент не появлялся, есть ли у него факторы риска, как это соотносится с его состоянием и зафиксированной склонностью. Если врач сочтёт, что неявка создаёт риск, он инициирует передачу сведений.

Какие ещё нормы стоит знать

Правовая основа для такого обмена — Пункт 5 части 4 статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает случаи, когда сведения, составляющие врачебную тайну, могут быть предоставлены органам внутренних дел (полиции) без согласия пациента или его законного представителя. ».

Именно на неё ссылаются при передаче сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия пациента.

Когда сведения передаются, их оформляют официально. Сначала может пойти телефонограмма (для оперативности), а в течение трёх рабочих дней — письменное извещение.

В извещении указывают конкретные данные: ФИО, дату рождения, адрес, дату установления наблюдения, при наличии — реквизиты решения суда о принудительных мерах.

В медицинской организации ведётся журнал, куда заносятся все факты передачи сведений в МВД.

Всего доброго!

Здравствуйте

Приказ Минздрава № 56н и МВД № 39 от 06.02.2025 (вступил в силу с 01.03.2025).

1. При любой ли группе диспансерного наблюдения (ДН) сообщается в МВД?

Нет, не при любой. Обязанность ПНД информировать полицию возникает только в отношении пациентов, состоящих на диспансерном наблюдении в связи со склонностью к совершению общественно опасных действий (прямое указание в Перечне сведений, утверждённом названным Приказом). Для всех остальных групп ДН такое сообщение не предусмотрено.

2. Если пациент ранее не нарушал закон, обязательно ли сообщать за неявку?

Нет. Сама по себе неявка, даже при наличии такой группы, не является безусловным основанием. Сообщение направляется только при уклонении от явки по вызову медицинской организации, и только если это уклонение создаёт необходимость оказания содействия медперсоналу со стороны сотрудников полиции (например, для принудительного привода на осмотр или госпитализацию). Нарушений УК или КоАП до этого не требуется – значим сам факт уклонения, препятствующий оказанию помощи, но обязанность «стучать» за каждую неявку отсутствует.

3. Сколько по времени должна длиться неявка?

Чёткого срока (например, 30 дней) в законе нет. Оценивается именно факт уклонения от явки по вызову – если пациент не приходит в назначенное время и его отсутствие мешает выполнению врачебных функций, ПНД вправе запросить содействие полиции. Исключение – отказ от недобровольной госпитализации (по ст. 29 Закона № 3185-1): в этом случае ПНД обязан сообщить в МВД в течение 1 суток для содействия в принудительной госпитализации, и сроки неявки здесь не имеют значения – достаточно самого отказа.

С уважением Светлана Б

Здравствуйте!

Смотрите, по общим правилам, обязанность сообщать в МВД РФ о любой неявке пациента под диспансерным наблюдением не установлена действующим законодательством РФ.

При любой группе ДН сообщается в МВД?

Отсутствует такая обязанность.

Обязанность возникает только в одном случае, если диспансерное наблюдение установлено в связи со склонностью пациента к совершению общественно опасных действий.

Обычно это категория «активное диспансерное наблюдение», иногда обозначают, как Д-5.

Если пациент на консультативном учёте или на диспансерном по другим основаниям, без связи с риском для общества, сообщать в МВД РФ о неявках нет необходимости.

Обоснование: п. 5 ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», а детализация в Порядке, утверждённом приказом Минздрава России от 24.06.2021 № 664н (в редакции приказа от 10.12.2024 № 675н).

Если пациент ранее не нарушал закон, всё равно сообщают?

Также не сообщают. Здесь критерием является не прошлая биография лица, а текущая медицинская оценка.

Врач должен констатировать, что на основании диагноза, динамики состояния и других данных есть основания полагать, что у пациента есть склонность к общественно опасным действиям.

Именно данная оценка, а не «чистая» криминальная история, запускает процедуру взаимодействия с органами МВД РФ.

Сколько должна длиться неявка?

Фиксированного срока, например, 30 дней, в действующих нормах нет.

Решение принимает врач самостоятельно.

Он оценивает ситуацию: была ли это разовая задержка, есть ли уважительные причины, как это соотносится с риском для общества.

Но если неявка системная и врач видит в этом уклонение от наблюдения (особенно когда речь о пациентах с подтверждённой склонностью к опасным действиям), он вправе передать сведения в МВД ОФ для того, чтобы чтобы полиция помогла установить местонахождение пациента и содействовать в продолжении наблюдения.

В действующем Порядке прямо указано, что передаются сведения об уклонении от явки по вызову в медицинскую организацию при необходимости оказания содействия медицинским работникам.

Как это оформляется на практике?

Руководитель медорганизации назначает ответственного сотрудника.

При возникновении основания, например, подтверждённое уклонение пациента из группы риска, сведения передаются в территориальный орган МВД РФ.

Сперва телефонограммой для оперативности, а в течение 3х рабочих дней направляется уже письменное извещение с полными данными.

Правовое обоснование: ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядке, утверждённый Приказом Минздрава России от 24.06.2021 № 664н (в редакции Приказа от 10.12.2024 № 675н) (абз. 4 п. 1)

Здравствуйте!

Я подобрал ответы строго по нормативке. Сразу оговорюсь: сама обязанность передавать сведения в МВД закреплена не напрямую в Законе «О психиатрической помощи», а в подзаконном акте — Приказе Минздрава России № 56н, МВД России № 39 от 06.02.2025 (вступил в силу 1 марта 2025 года). В законе (ст. 30) лишь сказано, что порядок такого взаимодействия утверждают Минздрав и МВД.

Теперь по вашим трём вопросам.

При любой ли группе ДН сообщается в МВД? Нет. Передача сведений касается только тех пациентов, в отношении которых диспансерное наблюдение установлено в связи со склонностью к совершению общественно опасных действий. Не все группы диспансерного наблюдения подпадают под этот критерий — ключевое основание именно склонность к опасным действиям, а не просто факт наблюдения.

Если пациент ранее не нарушал закон, всё равно ли ПНД сообщает за неявку? Да, обязанность возникает не из прошлой криминальной истории, а из текущей медицинской оценки. Если врач констатирует, что у пациента есть склонность к общественно опасным действиям (это решение принимает врачебная комиссия при установлении наблюдения), то последующие неявки по вызову становятся поводом для передачи сведений в МВД — даже если раньше человек законов не нарушал.

Сколько времени должна длиться неявка? Жёсткого временного порога (например, «30 дней») в нормативном акте не прописано. Ключевой момент: ПНД сообщает в МВД, когда есть необходимость оказания содействия медицинским работникам в установлении места нахождения пациента. То есть решение принимает врач: если после нескольких пропущенных визитов он считает, что есть риск и нужно подключить полицию для розыска — тогда направляется извещение.

Нормативная база для проверки:

Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» (ст. 30).

base.garant.ru +1

Приказ Минздрава России № 56н, МВД России № 39 от 06.02.2025 «Об утверждении Порядка взаимодействия медицинских организаций и органов внутренних дел...».

Если будете изучать Приказ № 56н/39, обратите внимание на раздел, где перечислен перечень передаваемых сведений и случаи информирования — там всё сформулировано максимально конкретно.

Здравствуйте !

В данном конкретном Вашем случае, в силу ст. 9 Федерального закона от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», сведения о состоянии психического здоровья являются врачебной тайной. Исключение допускается в целях предупреждения или раскрытия преступления либо иного общественно опасного деяния (ч. 4 ст. 9).

И при неявке лица под диспансерное наблюдение врач-психиатр принимает меры к розыску и вызову, но не обязан уведомлять МВД при обычной неявке.

Если пациент ранее не нарушал закон, отсутствие явки само по себе не является основанием для сообщения в МВД. Информирование может быть оправдано только при реальных рисках, например, при заболевании с тяжёлыми обострениями, создающими опасность для окружающих (ст. 24, 25 закона № 3185-1).

Рад был помочь !